楠竹基地变车库 扶贫项目现原形

2019年，湖北省黄冈市审计局对H县扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况进行了专项审计。在审计过程中，审计人员紧扣政策精准、资金安全、项目绩效等重点内容，始终保持职业警觉，从看似寻常的不起眼处入手，紧盯疑点、抽丝剥茧、反复核对，最终查出一起虚报套取库区移民后扶产业扶贫资金的重大案件线索，并及时移送纪检监察机关处理。目前，相关责任人员受到了党纪政纪处分。

看似寻常的两笔转账

W镇，南距H县城十余公里的山区小镇，镇内有一L村，因紧紧依傍L水库而得名，这是一座库容达到1亿多立方米的大型水库，泽被一县40多万百姓。重点贫困村、库区村、移民村，审计人员马上把目光投向了这里。

很快，两笔同等大额转账资金引起了审计人员的注意。一笔发生在2017年上半年，将村级集体资金30余万元转给了一个N姓报账员；一笔是2018年初，C将30余万元资金转到W镇财经所村级资金代管户账户。进一步追查发现，N姓报账员已经离职，C只是一名普通村民，30余万元资金用于归还购买W镇数个车库所借用的村级资金。

一出一进，账面上是平的，看不出什么问题。但是，村里如此大额资金怎么让两个不相干的人来转来转去？一个重点贫困村怎么有这么多闲钱到镇上购买数个车库？审计人员疑窦陡生。

看似寻常的一句提醒

从哪里去找到真实的答案？审计组集体会商后，要求村里提供N姓报账员和村民C的个人银行流水，查看资金流转情况。审查发现，2018年初，村民C账户上有30余万元进账，于是要求面见村民C询问有关情况。

不久，L村支部书记J带着村民C来到审计组。一阵寒暄后，审计人员问村民C账户上30余万元是什么钱，他犹豫了一会儿，回答说是竹子钱。话刚落地，一旁的村支书J看了看村民C，不经意地提醒说：“这个不是竹子钱！是你在外面做事的工程款，是你应得的，你忘了吗？”

村支书J为什么要刻意提醒？审计人员再生疑窦，立马对村支书J产生了兴趣，转头追问他是什么工程款。村支书嗫嗫嚅嚅半天，才隐隐约约地透露村里有个楠竹小工程，是在县移民局申报的，但村里没有记录，也没有任何资料。

看似寻常的一个项目

目标指向了县移民局，审计组迅速调阅有关资料，果然发现有这么一个项目。

2016年上半年，L村向H县移民局申报移民后扶产业扶贫楠竹基地开发项目，计划新建楠竹基地200余亩，预计总投资40余万元。2016年下半年，县移民局批准了这个项目，规定建设总规模为种植楠竹300多亩，计划投资后扶资金40余万元。2017年初，S公司中标该项目，中标价40余万元(含村级自筹)。同年初，L村委会与S公司签订项目承包合同书，工程内容为建设楠竹基地200余亩。2018年初，县移民局组织W镇、L村委会、施工、监理等相关单位对楠竹项目进行了验收，验收工程量为新建楠竹基地200余亩5000余棵。随后，县移民局拨付S公司近40万元，2019年初拨付剩余款项质保金2万余元。

单从资料上看，一个平平常常的产业扶贫项目，有申报有批复，有招标有合同，有施工有监理，有验收有报告，无懈可击。但真的是这样吗？

原来这样不寻常

审计组决定先到楠竹基地现场去看一看。L村支书J把审计人员带到水库旁边的一处向阳坡地，远看是一片茂盛的翠绿，近看尽是灌木和杂草。村支书J仍不死心，电话召来村“两委”班子成员都来找竹子，在几声惊呼中，总算发现有几棵孤零零立着的竹子、几株被草丛掩盖的竹苗，再有少量的死竹子。显然，该项目并没有按设计工程量施工。

审计组仍没有停下探寻的脚步，找来项目中标人S公司项目经理M。反复追问下，M才反映该项目先施工后招标，公司收到项目资金40余万元后，只收取了招标费用和开具发票缴纳的税费3万余元，其余近40万元分别以银行转账和现金形式于2018年初和2019年初分两次付给了村支书J和村民C。这意味着该项目招标只是走了个过场。

车库又是怎么一回事？原来，2017年初，W镇将移民安置区的车库变卖任务，分配数个给L村支书J，J以村级集体资金垫付30余万元，2018年初以楠竹项目资金归还。到审计时止，车库已卖出部分，收回资金20余万元去向不明。

至此，一起虚报项目套取移民后扶资金用于购买车库进行变卖的违法违纪事实终于水落石出。审计人员迅速将掌握的问题线索移交H县纪检监察部门进行立案查处，相关责任人收到了应有处理。