湖北省咸宁市通山审计：“三个聚焦”助推地方林特产业发展

今年以来,湖北省咸宁市通山县审计局锚定县委、县政府“打造国家新型能源之都、培育地方林特产业”战略目标,紧扣生态资源保护修复与林特产业政策落实,着力开展林业专项资金审计监督,推动林业等相关部门加强协同联动,规范项目建设单位内控管理,助力地方林特产业做大做强。

一是聚焦政策落地精准性。以“造林—护林—用林”业务链条为主线,从高标准农田建设、新增耕地面积等关键环节切入,紧盯占用林地审批、资金分配、项目立项等核心权力运行节点,重点核查森林生态效益补助、油茶产业扶持、造林补贴等农林政策措施落实情况。审计发现,因生态保护协同机制不健全、专项资金项目落地受阻等问题影响了生态修复成效,促成林业携同财政部门联合出台了《通山县林业专项资金管理实施细则》等制度,加强项目全过程监管,确保惠林惠民政策及时落地。

二是聚焦项目实施实效性。依据造林补贴、森林抚育等项目管理规范,通过核查项目申报材料、作业设计批复文件及实地勘查等方式,重点审计项目申报资料真实性、施工是否严格按设计执行,以及是否存在擅自变更建设要素导致效益受损等情况。针对油茶、楠竹、香榧三大产业苗木栽培成活率低的共性问题,审计推动建立“三查三验”苗木验收机制(施工方自查、监理方复查、第三方检测),促使重点工程苗木成活率有效提升,切实提高了专项资金使用效益,切实将本县资源优势转化为产业发展优势。

三是聚焦资金管理合规性。以项目主管部门资金账簿及会计凭证为审计载体,对照森林生态效益补偿、造林补贴等专项资金管理办法,结合基层林民的正当诉求,重点审查了森林抚育、退耕还生态林抚育与油茶、香榧经济林营造等补贴发放情况,以及违规支付、截留挪用、超范围开支等问题。针对部分项目存在以上违规问题,力促林业部门建立“双审核双公示”资金监管流程(业务科室初审、财务科室复核,资金使用全程公示),确保专项资金用于产业发展的实处;发现并移送弄虚作假、破坏生态重要线索3起,涉案4人被追责。