浅议“科技贷”政策推行效果不佳的原因及对策建议

近日，河南省鹤壁市审计局在优化科技创新服务政策跟踪审计中，重点关注“科技贷”政策推行效果，深入分析政策推行效果不佳原因，结合该市实际提出合理化建议，着力推进科技金融政策落地落实，为优化科技创新环境贡献审计力量。
    一、“科技贷”政策推行效果不佳原因分析
   （一）科技型中小企业自身经营条件制约了贷款。该市科技型中小企业主要集中在汽车零部件、化工等行业，大部分企业规模较小，缺乏市场竞争力，抗风险能力较弱，信用观念淡薄，经营前景不明朗，无法满足“科技贷”第三方服务机构及合作银行准入条件。
   （二）银行信贷业务创新不足抑制了贷款。因该市目前无民营银行，“科技贷”合作银行仅中国银行、建设银行两家国有银行。由于国有银行贷款条件较高、程序繁杂、审批时间缓慢，一定程度上打击了部分中小企业贷款积极性。同时，银行就“科技贷”产品创新不够，虽然合作协议约定实际发生的贷款损失由“科技贷”风险补偿金、担保机构及银行按一定比例承担，但在实际操作中银行仍沿用传统大企业担保抵押信贷模式，缺乏适合中小企业融资需求多样化的特性，隐形提高了“科技贷”门槛。
   （三）新型科技金融组织仍为“空中楼阁”。该市至今未建成信息灵敏、功能齐全的政企、银企对话平台，未实际建立“银行+保险+担保+财政”等多方合作的新型融资模式和风险分担机制，造成银行难放贷和中小企业难贷款的局面。
    二、推进“科技贷”政策落实对策建议
   （一）政府应建立健全政策扶持体系，增强信贷保障意识。政府应建立健全社会信用、融资信息、风险补偿等政策扶持体系，净化金融市场环境，为中小企业享受“科技贷”扶持政策创造条件；应加快建立政府、银行、企业交流平台，为银行放贷消除障碍。
   （二）“科技贷”合作银行要勇于创新，增强社会责任意识。在观念上创新，提高科技型中小企业贷款不良率的容忍度，降低企业贷款成本；在服务上创新，简化贷款手续和环节，推出适合“科技贷”申报、审核、审批程序，提高贷款效率。