对基层审计机关做好内审指导工作的思考

新修订的审计法明确指出，审计机关应当对被审计单位的内部审计工作进行业务指导和监督。为进一步提升基层内部审计工作水平，推进内部审计与国家审计协同发展，笔者提出以下建议。

摸清底数，做到有的放矢。一是摸清内审人员力量，是否满足于开展内审工作需要，是否专职进行内审工作，有无因兼职其他工作而影响内审独立性情况。二是摸清内审人员专业素质，是否具备开展内审工作必需的专业知识和业务水平，是否全面系统掌握本单位业务，是否具有发现问题、解决问题的能力。三是摸清内审制度建立健全情况，是否建立契合本单位业务实际的内审制度。四是摸清内审实施和内审报告利用情况，是否开展过财务收支、经济责任等审计，内审出具的审计报告是否对领导决策和规范本单位业务起到推动作用。

健全机制，推进规范工作。一是推进本地区党委政府，以各项法律规定为依据，制定本级内审工作实施意见或规定，为推进内审工作制度化、规范化和程序化提供依据。二是明确内审指导和监督工作的机构和人员，健全审计机关督导制度，确保内审指导监督工作扎实有效开展。三是建立健全备案制度，推动被审计单位及时将内审计划、报告、整改情况报同级审计机关，以便及时了解同级被审计单位内审工作开展情况，进行精准指导。四是将被审计单位内审工作开展情况纳入本地区年度考核内容，提高被审计单位重视程度。

系统指导，做到以点带面。一是以业务性质为基础，对被审计单位进行行业分类，从行业共性困难出发，指导同级被审计单位建立、执行内审制度，合理安排内审人员，把内审任务落到实处。二是以全面摸底锁定行业内重点单位，对行业重点单位精准、高效开展内审指导。围绕审计计划、审计准备、审计实施等各环节内容，对内审工作方法逐一总结，并动态编制行业内部审计操作指南下发至各被审计单位。三是定期召开内审调度会，听取各行业主管部门、重点单位进行内审工作汇报。由审计机关进行总结、指导和监督，有效发挥指导一点、规范一片的综合效果，由点及面实现内审指导全覆盖。