推进“四个转变” 提升审计质效

做好审计工作，必须以党委、政府的需求为导向，以提高审计质量和服务水平为关键，以促进审计问题的解决为目的，发挥好审计机关的卫士、谋士和谏士作用。

一是抓服务，推进审计工作由注重依法审计向依法审计与实事求是并重转变。围绕中心，服务发展是我们审计机关的首要职责。在审计工作中，一方面要坚持依法审计，注重揭露和查处违纪违法，滥用职权、贪污浪费、毁损资源、破坏环境、损害群众利益等重大问题。但同时，随着纪检监察和审计机关执法力度的加大，部分干部因怕被问责，出现了不愿干事、不敢干事、束手束脚的现象。针对这种情况，审计机关必须按照“三个区分开来”和审计厅指导意见的要求，坚持查处问题与促进发展、分析原因与推进改革、揭示风险与维护安全相结合，坚持客观求实、审慎包容，严格区分、慎重对待改革中出现的新情况新问题，旗帜鲜明地支持和保护改革创新、干事创业，为改革发展营造良好环境。

二是抓绩效，推进审计工作由重点关注财政资金用得对不对向关注其用得好不好转变。在财政预算执行审计和财政专项资金审计过程中，重点是关注资金使用的合规合法性，但这远远不够，要更多地关注资金使用的经济性、效率性和安全性，审查收支预算编制是否完整、科学、合理、揭示指标预留不细化，资金分配周期长，资金使用效率低等问题，促进盘活财政存量资金、提高财政资金使用绩效，促进树立过“紧日子”思想，确保每一笔公共资金都用在“刀刃”上。加强对重大政府投资工程和重大专项资金的审计监督，关注工程质量和效益，掌握专项资金计划、拨付、管理使用情况，揭示有关政策措施落实不到位、专项资金管理使用不规范、项目建设效益预期不佳、目标任务完成不实等问题，重点查找截留挪用、套取骗取、贪污私分、损失浪费以及违反中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求等严重违法违规问题。从体制机制、制度设计层面分析和研究问题产生的原因，提出审计意见和建议，提高财政资金使用绩效。

三是抓整改，推进审计工作由注重揭示问题向着力促进解决问题转变。审计工作的目的，就是通过揭示和反映问题促进被审计单位完善制度、堵塞漏洞、解决问题。但在实际工作中，审计问题整改的效果并不太好，甚至存在屡审屡犯的情况。提高审计整改成效，必须建立完善政府主导、部门联动、审计跟进、人大质询、纪委追责的整改的督查和问责机制，建立健全与纪检监察机关、司法机关等重大问题移送协作机制，加强审计整改督导和审计建议落实的跟踪问效，促进被审计单位从制度机制层面不断规范管理，确保问题整改全面落实到位，杜绝屡审屡犯现象的发生。

四是抓创新，推进审计工作由传统审计向智慧审计转变。在具体工作中，有两个矛盾是比较突出的，一个是审计力量不足与审计任务重的矛盾，一个是审计能力不强与工作要求高的矛盾，这两个矛盾始终制约着审计工作的发展。要解决好这个问题，除了靠人力资源的统筹整合和提高业务能力来缓解这个矛盾外，更重要的是通过工作创新、技术创新来提高审计效率，真正实现审计工作由传统审计向现代审计、智慧审计转变。要依托“金审工程”三期建设，建立大数据审计平台，通过海量、准确的数据支撑，基本形成一张“纵向到底、横向到边”的数据化审计“天网”，做到数据全面采集，疑点靶向分析，问题精准打击，为实现审计监督“全覆盖”，全面提高审计质量和成效奠定坚实基础。

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