投资收益型产业扶贫项目潜在风险需高度关注

投资收益型产业扶贫项目在脱贫攻坚战中对于提升贫困户收入发挥重要作用，但近年来，该局在扶贫审计中发现部分项目已出现潜在亏损，部分企业经营不善，后续优势活力不足，严重影响此类扶贫资金使用安全和绩效，亟需有关部门加以引导和规范。

一、存在的问题

1、部分合作社运营能力堪忧、资不抵债。如个别村投资收益项目专业合作社组织实施，而该合作社未进行账务处理、除了投资建立的大棚外几乎无其他资产，经核算其一年的经营状况，已出现亏损，其修建的大棚大多闲置，作为投资收益型项目，该合作社几乎不具有偿还本金能力。

2、部分投资企业账务混乱，用虚假单据和白条入账。如个别承担扶贫项目的合作社或公司用大量的白条及虚假单据人为提高投资额，无法从其账务中反映其投资及经营状况，并且没有设置专户管理扶贫投入资金，资金使用安全性得不到保障。

3、部分企业收到投资款后用于建设的项目远远达不到应有的价值。如个别公司建设温室大棚两个，经现场查看，占地面积和总体建设项目价值均达不到方案要求，相关部门存在对此类项目把关和验收不严的问题，严重影响扶贫资金的使用绩效。

二、对策和建议

1、扶贫部门严格把关、科学论证，确保项目的真实、合法、效益性。扶贫部门以及各镇办相关部门要在保证投入资金安全的前提下，关注产业项目的建设过程及企业运营能力、效益产生能力等，把严审批关和验收关，如果发现企业经营、效益等方面的问题，应能及时收回资金，确保资金安全。

2、承担产业扶贫项目的企业（合作社）应设置扶贫专户，做到扶贫资金专账专户管理，资金来去清楚，进一步规范账务处理，不得使用虚假单据和白条入账，切实做到专款专用，防止扶贫资金出现安全隐患。

3、建立相关的制度规范资金使用。扶贫部门要对投资收益型产业扶贫项目出台相应的管理使用和绩效评价办法，县、镇扶贫部门及村或承担项目的企业（合作社）层层量化监督及管理责任，保障该类项目制度化，规范化。