抓实“四项建设” 实现“四个提升”

党的十八大以来，习近平总书记高度重视警示教育工作，多次发表重要讲话、作出重要批示。近日，审计署召开党员干部警示教育大会，胡泽君审计长强调，抓好党风廉政建设和反腐败工作是强化管党治党政治责任的需要，是加强党对审计工作领导的需要，是建设高素质审计干部队伍的需要。基层审计机关如何学习好、贯彻好、落实好审计长的讲话精神和全国审计机关集中整训的目标任务，我个人认为，应坚持以审计事业需求为导向，以服务经济社会为根本，以打赢“三大攻坚战”为重点，以能力提升为核心，通过明确目标、找准坐标、设定指标，抓实“四项建设”，实现“四个提升”。

一、抓实“基层党组建设”，着力提升政治素质和能力

党的十九大报告从党和国家事业全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署。胡泽君审计长在全国审计机关集中整训动员会上的主题报告中强调指出，各级审计机关要深入推进党的政治建设，着力避免“两张皮”。基层审计机关如何抓实党建工作，应从以下方面入手。一是强化思想认识。近年，基层审计机关党组织认真落实党建工作责任制，充分发挥了思想引领和组织保障作用，为助力审计事业发展贡献了党建力量。同时，基层审计机关党建工作中还存在一些少数同志对党建工作认识不足，认为党建工作是务虚的，抓不实、不愿干，重业务知识学习、轻党建理论学习，对抓好党建工作基本知识和方法不知；少数从事党建工作同志对抓实新时期党建工作程序和方法不会；还有的少数审计机关对党建工作经常性研究不够，在围绕中心抓党建、抓好党建促发展上，党建和审计业务深度融合不够等问题。机关党建是党在机关全部工作和战斗力的基础，加强机关党的建设具有特殊重要性，是全面从严治党的龙头工程。二是强化责任担当，全面压实党建责任。胡泽君审计长指出，审计机关是政治机关。基层审计干部特别是党员领导干部应切实发挥“关键少数”的示范带头作用，坚持学在前面、做在前列。全体党员干部切实履行新时代党员义务，自觉加强学习，严格执行党组织的决策部署，认真履职尽责，发挥党员的先锋模范作用。三是强化具体措施。首先，要摆正党建工作与审计业务工作的关系。党建工作和审计业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动审计业务工作，促进审计业务工作更有效果；通过审计业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。其次，建立完善党的组织，立足审计工作实际，创新“审计组+临时党支部”模式，在审计一线成立临时党支部。党员的教育管理实现了单位与外地、现场与当场、时间与空间的无缝对接，促进审计业务与党建工作目标同向、工作同步、责任同担。第三，把党建工作的立足点放在服务审计业务工作上，根据审计业务工作的目标任务，明确党建工作的内容，围绕业务工作，落实保障措施；把审计业务工作的难点，作为党建工作的重点。要善于协调行政领导，强化“两手抓、两手硬”的合力，促进审计业务工作和党建工作同部署、同落实、同督查、同总结、同奖惩，实现共同提高，使党建工作在审计机关有声音、有活力、有作用。

二、抓实“作风建设”，着力提升审计服务效能

当前，基层审计机关审计干部在作风建设还存在进取心不强，工作不用心、不主动、不努力等“松、好、推、拖、粗”的问题，是基层审计机关审计干部的常见“病”，也是反复抓，时常犯的“顽症”，具体为:“松”表现为责任心不强，精神不振，暮气沉沉，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟；“好”表现为审计执法不严，监督力度不够，不能适应新时代审计工作要求，长期好人主义；“推”表现为工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬，工作效率低下，工作质量不高；“拖”表现为对自己要求不够严格，有拖拉的现象，领导安排了工作，总认为搞的赢，来的急，缺乏系统的规划，因此影响了工作效率；“粗”表现为自由散漫，迟到早退，不调查、不研究，拍脑袋决策，工作不细致，敷衍了事。为此，治理“松、好、推、拖、粗”行为应从以下方面着手：一是从思想观念引导上入手，教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，珍惜审计职业，遵循审计职业道德，规范审计行为，杜绝“松、好、推、拖、粗”现象，自觉遵守法律法规，严格各项规章制度；二是从提高工作效率入手。教育广大干部职工树立责任意识和进取意识，克服不思进取、得过且过的心态，克服工作懒散、办事拖拉的恶习，克服无所用心、生搬硬套的问题，树立学习典型、创新典型、和谐典范，让每个人从“松、好、推、拖、粗”变为“紧、优、勤、快、细”，不断学习，解决问题，完善自我。三是从提高服务质量入手。牢固树立监督与服务并重的审计理念，以转变审计职能，提高审计质量为主线，不断强化服务意识，为被审计单位建立健全制度、改善管理提供帮助，积极提高审计工作服务中心工作实效。首先，树立服务意识。立足为完善国家治理、保障经济健康运行服务，做到在监督中做好服务，在服务中加强监督。实现“四个转变”，在工作方式上从单纯的监督向监督与服务并重转变，在审计角色上由“经济警察”向“决策参谋”转变，在处理重心上从“处理处罚”向“以审促帮”转变，在规范管理上从“查错纠弊”向“整改问效”转变。其次，强化服务职能。始终紧贴党委、政府工作中心，紧紧围绕领导关切、社会关心、群众关注的热点和难点认真开展审计调查研究。第三，积极促进审计成果的转化和运用，通过审计报告、审计要情、审计专报等途径，及时向市委、市政府反映重要情况，提出审计建议，为领导科学决策当好参谋。

三、抓实“能力建设”，着力提升能审会审本领

胡泽君审计长在全国审计机关集中整训动员会上的主题报告中指出，要切实加强审计机关能力建设。审计机关在新时代有新气象、新作为，就必须提升能力。提高审计机关能力建设，就必须有一支高素质的审计干部队伍。一是扎实的业务能力。扎实的财务专业知识是审计人员必须具备的基础，否则将无法全面实现审计职能、达成审计目标。由于审计业务的复杂性，要求审计人员成为一专多能的复合型人才，审计人员要具备全方位的会计核算能力，法律法规应用能力，工程识图、结算、决算能力。二是运用大数据审计能力。审计工作已经由原来的手工式、算盘式发展到今天的“大数据”时代， 审计人员只有具备了大数据应用能力，才能称其为现代审计人。审计人员要熟悉计算机硬软件知识、网络和系统安全知识，同时要具备电子数据采集、清理、转换的能力。三是良好的文字写作综合能力。写作能力是审计人员综合素质的体现，写作能力的高低将直接影响到审计成果的质量，审计人员如果只能查账，而不擅长文字的把握，就无法用文字很好的表达出来，这会降低了审计效果和影响力。所以要求审计人员必须要具备良好的文字写作综合能力，这样才能将工作中的成绩通过文字很好地以审计报告、审计要情、审计论文展现出来，达成审计目标。四是较强的沟通协调能力。审计是一项专业性很强的工作，同时也是一项系统工程，工作中会涉及很多部门、人员等，只有具备了良好的沟通协调能力，才能沟通思想，协调行动，保证审计工作顺利进行，实现审计绩效最大化。抓实能力建设，关键在于教育培训，结合基层审计工作实际，按照审计人员工作时间长短、文化程度、岗位需要、实践经验等不同，可以建立三类分级次培训方式。第一类为入门培训，培训对象是刚参加工作不久和文化层次低以及非业务岗位的人员，主要学习基础审计知识和政策法规基本常识。第二类为提高培训，培训对象是有一定工作年限、有一定文化基础、有一定工作能力、有一定业务水平人员，主要集中学习最新的业务文件，针对审计实例讲解具体难题，定期参加审计理论讨论会，起草本职范围内的业务工作报告、工作总结、工作方案，参加上级审计机关组织的各种业务考试和竞赛活动。第三类为专题培训，培训主要针对审计人员中不同程度存在的重点及突出问题，如知识、经验和本领恐慌等，找好应对措施，重点加强培训，逐渐提高审计干部依法审计的能力、提高运用法治思维和法治方式能力、提高组织协调能力。

四、抓实“廉政建设”，着力提升拒腐防变能力

反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是建设法制国家的重要保证,也是人民群众关注的重大政治问题。审计机关肩负着维护政府法治，维护公平正义，切实保护人民利益的历史使命，身处基层一线的审计干部的一言一行、一举一动备受社会各界的关注。审计干部必须廉政警钟长鸣，切实树立“监督者首先接受监督”的理念，带头遵纪守法，预防违法违纪行为发生，为全体审计干部架设道德“高线”，划清纪律“底线”，确立行为“红线”，使审计人员在执法监督中腰杆更硬、底气更足、自身更安全。一是坚持把警示教育作为基础性工作来抓,做到常抓不懈。积极推进“普纪教育”，加强审计廉政文化建设与弘扬中华传统美德、践行社会主义核心价值观和审计人员核心价值观相结合，积极开展形式多样、内容丰富的党纪条规教育、典型引导教育和反面警示教育；积极参与市纪委监委组织的廉政文化建设活动，积极参加全省审计系统开展的廉政典型宣传推荐活动。充分利用审计门户网站、审计微信平台等行业宣传阵地，在机关办公场所以及电梯、楼道等设置廉政文化宣传警示语或格言警句，打造审计廉政文化品牌。二是认真落实党风廉政建设工作责任制。把廉政建设渗透到每一项工作之中;紧紧抓住“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节,将反腐倡廉工作与审计工作同布置,同检查,同落实、同考核,将党风廉政建设责任细化于实，明确责任事项，建立责任清单，细化工作任务，制定工作标准，量化考评分值。将责任清单编印成册，人手一本，让每个责任主体对自己应该做什么，达到什么标准了然于心，做到“领导、责任、工作、措施”四个到位。三是做好结合文章。首先，与审计人员的岗位职责相结合。教育广大干部职工从思想上认识“风险无处不在,风险防范人人有责”的风险防范意识，针对不同的岗位，查找重点风险点，建立风险防控机制,将监督管理关口前置，把廉政风险消灭在萌芽状态。其次，将内部管理和外部监督相结合。建立局“机关内部、各党支部、纪检监察委员”、廉政监督员和社会群众“三位一体”的联合监督机制,构建前期预防、中期监控、后期处置三道网络防线,将监督贯穿于各个环节,形成从无形变有形、从幕后到台前监督合力。第三，与审计信息公开相结合。实行审计结果公开、审计程序公开、审计信息公开,增强审计工作的透明度,打造阳光审计。

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