基层审计整改工作存在问题及对策

审计整改是审计工作的重要环节,是确保审计监督成效的关键。近年来,随着审计监督范围的不断加大,基层审计整改工作中敷衍整改、拖延整改等整改不力现象屡见不鲜,部分问题整改难以推动或进展缓慢,销号困难,成为制约审计发挥作用的一大瓶颈,这其中有被审计单位的原因,也有审计机关的原因,应引起双方足够重视。

一、基层审计整改工作存在的问题及原因

(一)整改措施不具体、落实难以到位。有些审计人员现场审计时对审计发现问题查得不深不透,未摸清产生问题的深层次原因,提出的审计建议不具体,只是简单地罗列一些原则性的整改事项,针对性和可操作性不强,从而导致整改措施难以实施;另外,即使被审计单位对审计查出问题充分认可,也有不少单位可能会在整改过程中因为人员不足、资金紧张、工作任务繁重、既成事实难纠正等原因而拖延整改或者降低整改标准。

(二)督导力度不够大、跟踪问效乏力。基层审计人员在完成审计项目后,往往又接续投入新的审计工作,对已审计单位的关注度降低,后续整改情况跟踪督促力度不够,通常是以被审计单位上报的整改报告作为是否完成整改的依据,没有现场核实审计查明问题是否真正整改到位,也很少开展“回头看”行动,容易导致被审计单位部分整改工作仅是纸面整改,流于形式,甚至审计发现问题屡审屡犯,未从源头上根治。有些被审计单位领导大多只关注审计过程和审计报告的内容,对后期整改重视不足,认为出具审计报告就算审计结束了,即使不认真整改,对单位的实际运行影响不大,不会产生严重的后果,放松了自我要求。

(三)部门沟通不畅通,协作配合低效。基层审计机关在对个别审计发现问题定性时可能没有充分征求或采纳被审计单位的意见建议,导致被审计单位不服气,对提出的整改建议不予采纳;另外,被审计单位的整改工作往往涉及多个内设机构,通常分属不同分管领导,如财务科、业务科、办公室、内审科等,在落实过程中可能存在因职责不清、沟通不畅而推诿扯皮等问题,影响整改工作的进度和效果。

二、加强基层审计整改工作的对策

(一)提高思想认识,推动整改工作由被动向主动转变。审计进点时,审计组组长要对被审计单位提出即审即改的整改要求;审计过程中,要加强对被审计单位人员的普法宣传,提高对审计整改工作重要性的认识,让其意识到审计整改是审计工作的重要组成部分,是规范自身管理、防范风险的必要手段。审计结束后,审计组要严格把握审计整改标准,督促被审计单位主要领导切实负起审计整改主体责任。同时,审计委员会办公室要将领导干部经济责任审计整改报告一并纳入领导干部的人事档案,使领导干部切实提高对审计整改工作的主动性和责任感。

(二)强化整改措施,确保整改工作落实到位。基层审计人员一定要对照审计发现典型性问题提出科学合理的审计建议,整改措施要精准,不能泛泛而谈。被审计单位要对审计发现的问题进行深入分析,找出问题产生的根源,在制定整改措施时,结合自身实际情况,突出实效性和长效性;整改措施要明确具体的实施步骤、责任人和完成时限,确保整改工作能够落到实处。要注重整改工作的长效机制建设,通过完善制度、规范管理等方式,从根本上杜绝问题的再次发生。

(三)加强整改监督,完善跟踪监督机制。基层审计机关要建立健全审计整改跟踪监督机制,明确跟踪监督的职责分工,加强对被审计单位整改情况的跟踪检查,对于无故拖延、虚假整改等整改不力的单位要采取通报批评、约谈等方式及时进行提醒,必要时推动将审计整改工作纳入对全市各部门单位的综合考核体系,对审计整改工作进行考核评价。要明确整改认定标准,对整改情况进行动态销号管理,督促整改工作按时完成。建立整改工作信息公开制度,及时公开整改工作进展情况,接受社会监督。

(四)强化部门协作,力促审计整改落地见效。基层审计机关每年要向党委审计委员会和人大常委会等汇报审计整改情况,与人大常委会机关、纪检部门、被审计单位的主管部门等相关部门建立审计整改工作联动协作机制,加强协作配合,形成整改工作合力,定期对整改工作进行联合督查和“回头看”行动,共同推动整改工作取得实效。同时,要加强与被审计单位内审机构的沟通联系和业务指导,促进国家审计和内部审计整改工作协同,共同做好审计“后半篇文章”。