从党的二十届三中全会改革“热点” 捕捉财政审计“要点”

在党的二十届三中全会胜利召开,全国上下掀起了会议精神的学习讨论热潮。本次会议不仅释放了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的强烈信号,更是未来指引审计方向、谋划审计重点、开拓审计创新局面的重要“引擎”。财政审计需及时从中捕捉改革“要点”、把握工作“重点”、锁定审计“聚焦点”,才能更好发挥经济监督职能作用。

一是聚焦新一轮财税体制改革,关注央地财政关系再平衡。在税源培育方面,围绕调动地方政府推动高质量发展的积极性,关注消费税、增值税等主要税种在征收环节设置、税目内容扩充、税率结构完善、税收分享模式调整等领域的试点推进。在财政事权和支出责任方面,围绕央地财权与事权权责更加清晰的改革方向,关注适度加强中央事权和支出责任、完善央地共同财政事权体系、减轻地方政府的支出义务和负担的落实情况。在转移支付方面,围绕转移支付制度更加规范科学的目标,关注优化转移支付结构、清理整合专项转移支付、完善省以下转移支付制度、健全转移支付定期评估和动态调整及退出机制。通过审计“把脉”上述领域的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,建言献策,加快推进省以下财政体制改革进度,助力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

二是聚焦建设全国统一大市场,关注经济高质量布局。关注全国统一大市场建设标准制定,是否在市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域,推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程,修订市场准入负面清单。关注国务院《公平竞争审查条例》落实,《条例》中明确了政府及部门起草的政策措施不得含有给予特定经营者税收优惠,选择性、差异化的财政奖励或者补贴,行政事业性收费、政府性基金、社会保险费领域优惠等禁止性要求,促进各地及时开展专项治理。关注地方招商引资“税收洼地”,跟踪不当干预市场、与税费收入挂钩的补贴或返还政策、招商引资不当竞争等突出问题是否及时遏制,及时扫清影响统一市场和公平竞争的制度障碍。

三是聚焦发展新质生产力,关注科技创新。关注科技创新主导作用,在国家科技创新政策落实、重大科学问题和关键核心技术突破、高水平创新人才队伍建设等方面发挥审计“探头”作用,推动政府和企业改革创新,促进科技创新赋能产业焕新。关注新型生产关系建立,对各地贯彻新发展理念、发展新质生产力过程中的重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况开展审计,揭示各地在科技投入、创新驱动、产业升级等方面存在的共性问题。关注绿色生产力建设,深入揭示生态文明建设重大政策落实、生态文明建设责任制落实、能源资源管理、生态环境保护专项资金使用等方面的突出问题,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定走生态优先、绿色发展之路。

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