政府购买服务亟待加强监管

近期,山东省聊城市阳谷县审计局对部分单位进行审计时,发现部分单位存在“重招标采购、轻履约验收”“一购了之”“一包了之”等现象。

政府购买第三方服务,将专业的事交给专业的人来做,由社会组织提供部分公共服务,既能提高政府管理和服务社会的效率,更直接地回应民生需求,又能增加服务供给,催生一些市场主体,进而有利于吸纳社会就业。但审计发现部门购买服务时,对项目必要性合理性缺乏科学论证,存在“花多花少一个样、浪费节约一个样”的惰性思维,大手大脚、“花冤枉钱”问题时有发生的情况。

一、存在的问题

一是招投标流于形式。某单位2023年分别对2021年度及2022年度某项目方案、2023年度某项目方案进行了招标,但两次竞争性磋商文件中项目说明、项目内容完全一致。

二是聘请第三方服务必要性不足。某单位三定方案职能编制规定承担数据资料整理,保管和备份,以及档案的收集,整理,归档工作。但2023年该单位另聘请第三方进行档案整理,造成资金浪费。

三是对服务结果不重视。某单位2023年部分外包项目只是通过系统上传数据,无服务过程资料和监督检查资料,个别项目无成果材料。某单位某项目于2022年10月28日与某公司签订采购合同,合同规定30天内完成服务,而调查报告显示该公司2023年2月至10月组织技术人员进行调查。

二、审计建议

1.压实购买服务单位的主体责任。围绕“买什么”“怎么买”“买后如何管好”,督促购买服务的政府部门加强信息公开、完善监管制度。建立合规审查机制、内控制约机制、绩效追溯机制,确保财政资金“花明白”“买得值”。

2.压实职能部门的行业监管责任。财政、审计等部门应重点加强对购买内容、预算安排、合同履行、绩效评价等方面的监督检查,督促采购单位强化责任意识,加强合同管理,提高资金使用效益。民政、市场监管等部门应加强对承接政府购买服务的社会组织和企业的管理和引导,营造良好市场环境。