浅谈部门预算执行审计中应关注的重点

预算执行审计在规范财政管理中发挥着重要作用,是国家审计的重要组成部分。近年来,随着预算执行审计覆盖面的拓宽,审计质量和水平的不断提高,在审计过程中揭示的问题也不断深入。笔者认为在部门预算执行审计中需要关注以下几个重点:

一要重点关注部门预算编制和调整情况。一是关注年初预算编制的完整性、真实性、合法性,财政补助收入、政府性基金收入、非税收入、财政专户安排资金是否编入部门预算,有无人为隐瞒和少编的问题;是否存在多编项目导致资金闲置浪费,虚编项目套取资金用于弥补公用经费;二是关注追加预算项目的合理性、真实性,审查有无预算编制缺乏完整性和预见性,频繁办理预算追加的问题;有无违反规定乱开口子、随意追加预算问题。三是关注追加预算的规模,分析原因,对追加数额比较大的要重点审查。

二要重点关注部门预算执行情况。一是摸清行政事业性收费及罚没收入规模、种类及征收入库情况,关注是否依照法律法规及时足额征收应征的收入,是否将资产处置收益、资产出租收入等应缴财政的相关收入截留在单位或者下级单位实有资金账户。二是审查是否存在虚列支出,将项目资金转入部门实有资金账户;关注“三公经费”使用情况,审查因公出国、公务接待、公车使用、差旅费、培训费、会议费等执行情况;审查国库集中支付及“收支两条线”执行情况。

三要重点关注固定资产管理情况。一是核查固定资产取得的合法性,是否按照最新的《政府采购品目分类目录》、采购计划规定进行采购,固定资产是否按规定入账,纳入单位统一管理。二是审查固定资产出租和出借情况,关注是否存在出租合同到期后未收回,且未收取租金;是否存在未经评估或公开招标自行定价出租资产;国有资产出租收益是否按照合同及时收缴,是否存在少收、缓收情况。三是审查固定资产处置情况,处置流程是否按照国有资产处置条例进行处理,是否做账面调整,做到账实相符。

四要重点关注部门专项资金使用情况。一是审查专项资金管理情况,有无与其他资金混用,是否单独管理,有无长期闲置。二是专项资金分配使用情况,是否按规定及时拨付到项目建设单位和施工单位,是否严格按照规定用途及批准的项目,有无擅自改变资金用途、超范围使用、虚列支出、挤占挪用等问题。三是专项资金绩效评价情况,审查专项资金的经济、社会效益,关注是否达到预期绩效目标。