关注审计项目后评估工作事项

审计项目后评估工作为提高审计项目的决策和管理水平,提出改进制度和优化流程的建议,从而提高审计工作的规范化和科学化水平,是落实研究型审计的重要一环,也是推动审计工作高质量发展的有效措施。结合山东省德州市德城区审计局的工作实践,笔者就审计项目后评估关注事项提出以下思考。

关注流程以提高合规性。以审计法、审计法实施条例及国家审计准则为准绳,对审计项目开展的审前调查、审中实施、审后报告、移送处理、问题整改等多环节,审计项目计划、实施、管理全过程进行合规性评价。检查审计项目实施过程中是否依据审计时间、审计范围对人力资源、审计成本等进行合理的进度控制,是否依据被审计单位实际情况开展相应的内部控制测试和实质性审计程序等审计风险控制。

关注质量以提高权威性。检查审计实施方案中审计目标设立是否合理,审计内容是否有助于目标实现及目标完成情况。深入分析问题背后原因,确保问题定性及法规处理依据准确。检查审计建议的质量,推动落实、规范运行。

关注成果以提高效益性。坚持成果导向,将案件线索移交、经济损失挽回、制度管理完善等审计项目实施效果,针对审计项目开展形成的调研报告、审计专报、科研论文、问题清单、数据模型等审计成果开发情况,以及实施审计项目后形成的经济影响、社会影响等计为审计产出。

注重原则把握。在开展审计项目后评估时,应把握客观公正、系统全面的原则。一方面在人员组成、机构设置等方面保证评估人员具有独立性,遵循科学规范的程序开展评估工作。另一方面,要全面系统评估审计项目各个方面,综合各项指标后对审计项目给出整体评价。

注重反馈机制。加强对审计项目后评估发现经验的持续挖掘、总结推广。作为审计项目管理的终端,审计项目后评估是审计过程回头看、看全程的环节,要通过评估过程为改善提升审计管理提供可靠依据,强化对评估成果的运用,达到持续改进审计管理的目标。

以德城区审计局为例

结合行业审计规划,德州市德城区审计局从两方面入手,开展行业审计项目后评估工作。

丰富评估方式。一是开展项目后复盘总结自评估,参审人员围绕审计现场管理、方式方法创新、审计成果运用三方面,聚焦审计实施方案编写、大数据筛查方式运用、问题定性标准及处理处罚口径等内容全面复盘,对现场实施阶段不足进行剖析,梳理证据是否充分、目标是否实现、建议是否可行等,总结归纳形成行业审计问题清单、操作指引、数据模型、案例教学等评估成果。

二是由业务人员互评估,评审人员将审计档案进行三轮互查,比照审理评分标准,针对档案中涉及的程序、取证、文书等方面问题扣减评分。及时探讨解决发现问题,通过转换角度、改变站位,避免“自我评价”的弊端,达到加深理解的目的,在干中学,切实提升审计项目质量。

三是行业审计项目类评估,结合人力资源投入、揭示问题数量与质量、审计建议质量与采纳程度、挽回经济损失及移送案件情况等,对比相同行业不同审计项目的投入产出差异情况,评估各审计组揭示问题水平;针对外聘项目,评估经费支出与发现问题投入产出匹配情况,分析支出绩效。

评估结果与绩效挂钩。完善绩效考核制度,将成果开发及技术创新纳入考核内容。制定项目结束后审计人员参审模块相关科研论文、调研报告的撰写任务,对创新审计方法技术、推动被审计单位制定完善制度、审计专报获批情况等进行统计,针对任务完成情况计算绩效得分,鼓励审计人员培养深入思考的行动自觉,量化考核、精细管理。