发挥综合工作枢纽作用 推动审计事业高质量发展

2021年,湖北省襄阳市审计局认真贯彻落实全省审计工作会议和全省审计综合工作会议精神,充分发挥审计综合工作的枢纽作用,更好服务宏观管理和中心工作,推动审计事业高质量发展,取得了较好成效。

一、聚焦核心职能,当好“三种角色”

(一)聚焦高效能统筹管理当好“管理员”。一是精心制订计划。把审计项目计划放到全市改革发展的大局中去思考、去谋划,充分发挥项目计划的牵头管总作用。围绕党委政府工作中心,广泛征求意见,加强调研论证,精心编制计划,突出对政策落实、公共资金、重大项目、民生保障、资源环保、国企改革、权力运行等重点领域和关键环节的审计监督,既在一定周期内实现全面覆盖,又在每个年度内实现重点覆盖。二是统筹分配资源。建立“对象库”和“人员库”,摸清审计对象和人力资源两个底数,统一安排项目,统筹人力资源。在项目安排上,全面实施“一拖N”审计方式,既整合审计项目,又整合审计内容,提高工作效率,拓展工作深度;在人员组成上,打破地域界限、科室分工,最大限度发挥整体专业优势,最大程度实现审计监督效能,有效缓解人少事多的矛盾。三是强化跟踪督办。以年度项目计划为主线,每个项目都做到时间明确、责任落实、目标清晰,每个科室都做到对标对表、挂图作战;以《审计现场管理办法》为抓手,选取“组织管理、时间管理、质量管理”三个关键点,细化工作措施,全面加强管控,保障方案执行,提高计划执行的效率效果。加强对综合量化考核完成情况的分析、通报和督办,每月在局务会、支部会上通报各支部、各科室信息宣传、审计专报、移送线索等各项考核指标完成情况,层层传导压力,促进“信息跟着项目走、成果随着项目出”。

(二)聚焦高水平参谋服务当好“参谋员”。一是提高站位抓落实。坚持“身在兵位,胸为帅谋”,将工作创新、经验总结的目标定位于落实上级要求、推动事业发展上。在“吃透上情”的基础上,准确把握领导的关注点,敏锐捕捉领导的新思路,让抓落实既有创新又落到实处,既为领导决策提供参考,又能指导实践推动工作。如,为落实《审计法》关于整改跟踪督办的相关要求,积极主动思考,起草《审计整改跟踪督办工作流程》及配套的《审计整改情况台账》,压实工作责任,建立分层分类的整改督办机制,推动审计整改跟踪督办制度化、规范化、常态化。二是深入调研报实情。把审计调研工作摆在更加突出的位置,紧盯事关改革发展、影响工作效能的难点、痛点、堵点,反映真实情况、挖掘深层原因、揭示发展趋势、探究改进措施、总结新鲜经验,为决策提供依据,为实践提供指导。如,通过深入调研全市政府投资审计转型发展现状,及时撰写调研报告,将上级要求和本地实际如实上报市领导,引起领导高度重视,推动“投资审计转型发展”纳入全市《深化改革工作要点》,促进市政府出台《襄阳市全面推进政府投资审计转型发展的实施方案》,推动各县(市、区)政府全面纠正“以审代结”现象。相关经验做法被《襄阳改革动态》以专刊在全市推广,此项工作也被评为全市深化改革工作“优秀等次”。

(三)聚焦高层次拓展成果当好“研究员”。以“研究型”审计为导向,坚持以文辅政,充分发挥综合工作在提升审计成果方面的作用。一是紧扣中心开发成果。围绕党委政府的中心工作,聚焦群众关心、社会关注的热点难点,对乡村产业发展、公共卫生“补短板”工程、地方储备粮管理以及开发区领导干部经责等全市统一组织项目的审计结果进行汇总和分析,形成有分量的行业性审计综合报告,为决策提供参考依据,促进审计成果转化提升。如,梳理各开发区审计中发现的突出问题,及时撰写审计情况报告,引起市领导高度重视,将审计发现问题的整改纳入开发区专项巡察重要内容,强化了审计成果运用。二是深度分析加工成果。从宏观着眼、微观入手,选取重大政策执行、重大项目建设、重点资金管理、重大风险防控等重点领域和关键环节,结合相关领域历史沿革、经济背景、发展现状和行业特点,对审计发现的情况和问题进行归纳整理,以改革眼光、前瞻视角来揭示风险、剖析原因、建言献策,助力破解发展难题、服务市域治理。2021年,组织撰写涉及民生实事、企业经营、招商引资等制约高质量发展“瓶颈”问题的审计专报16篇,被市领导批示28篇次,促进相关部门出台《市域社会治理补短板强弱项十大重点工程实施方案》《关于进一步规范全市招商引资工作的通知》《襄阳市行政事业单位国有资产监督管理办法》等制度。三是拓展渠道宣传成果。积极拓展人民日报、学习强国、审计观察、今日头条、中新网、湖北日报、荆楚网、长江云等新媒体资源,同时将市人大、市委宣传部、市委组织部、市纪委监委、市直机关工委等部门的内部刊物和网络媒体纳入考核范围,让审计声音走出审计系统之外,让审计成果进入党员干部和社会公众视野,不断提高审计工作影响力,为审计事业发展营造良好环境。2021年全局撰写信息被市级以上媒体采用556篇次,比上年增长36%,省级以上媒体采用也增长了14%;“人人动笔想问题、全员上阵写信息”的氛围已经形成,人均得分比上年增长50%。

二、紧盯关键环节,严把“三个关口”

(一)紧盯风险防控严把“文字关”。在撰写文章、审核信息时,尽力做到谋篇深思熟虑、行文字斟句酌、提法反复推敲、数据仔细核对,力求把好文字“质量关”。在政务信息公开中,严格落实网络意识形态工作责任制,发布之前加强对信息的真实性、准确性、保密性审核,发布之后定期开展意识形态风险点排查,及时消除隐患,切实把好文字“政治关”。此外,建立健全网络舆情监测工作机制,加强网络评论员队伍日常管理和业务培训,强化微信、QQ等移动应用程序的管理和监测,着力防范网络舆情隐患,坚决守牢意识形态主阵地。

(二)紧盯报表质量严把“数据关”。一是加强组织领导。建立健全审计统计队伍体系,明确责任,落实到人,稳定队伍,保障工作有序性。二是严控执行管理。严守计划、准备、实施、报告、统计五个关口,严格控制工作时限,定期通报执行进度和统计成果,保障计划有效性。三是强化数据审核。严格执行“四级审核”作业制,及时开展逻辑分析,认真检查勾稽关系,及时纠正问题数据,保障数据准确性。四是定期开展培训。持续培养计划统计专业人才,常态化开展业务培训、跟踪指导、经验交流,保持口径一致性。五是从严加强考核。从统计台账及统计报表的及时性、准确性、完整性等方面制定统计工作考核指标,严格开展统计考核,全面提高数据质量,保障制度约束性。

(三)紧盯工作质效严把“考核关”。一是持续开展量化考核。不断改进完善量化考核奖惩办法,发挥综合量化考核“指挥棒”作用,晒业绩、比能力,激发干部干事创业的热情,全面掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮,引领各项工作提质增效。二是推进项目效能考核。对2021年市本级组织实施的52个项目开展效能考核,并将考核结果纳入2022年量化考核计分。围绕项目管理、项目质量、项目成果、工作创新等情况,全面系统的评估效果、总结经验、分析得失,促进改进业务管理、提高审计质量。三是全面应用考核结果。局党组高度重视考核,用好考核结果,树正用人导向,激发内生动力,打破“干多干少一个样”的现象。对考核排名靠前的个人,在各类评先评优中予以优先考虑;把考核结果作为公务员平时考核和年度考评时确定考核等次的重要参考,作为干部任用、职级晋升的重要参考。

三、着眼岗位要求,提升“三种能力”

(一)提升政治能力。该局注重综合干部政治能力的培养,让综合干部参加重要理论学习、列席重要专题会议、参与重要工作研究,促进其加强业务学习和理论学习,做专业上的内行人和政治上的明白人,树立起正确的审计政绩观。综合干部在编发审计信息、撰写审计专报时,切实做到以项目为依托、与资金相关联、以证据为支撑、以深度做保证,做到审计结论有事实、有数据、有底气,力求审计建议有站位、有高度、有内涵;在参与审计项目时,严格落实省厅《审计工作围绕中心更好服务改革发展的指导意见》和《关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》,审慎评判改革发展中的新情况、新问题,做到依法审计与实事求是有机结合。

(二)提升业务能力。该局以提升审计干部“能查、能说、能写”本领为目标,注重培养锻炼干部“开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办”的工作能力。通过促进综合干部与业务干部之间的交流互动与换位思考,分期分批让综合干部到审计业务一线历练,全过程参与财政财务收支审计,练就用简练语言表达清楚观点和立场的本领,努力提升审计成果撰写水平。以综合干部为班底组建信息宣传核心团队,引领新进人员、年轻干部学政策、钻业务、谋工作,在打磨文字的过程中切实改进工作作风、强化业务能力、提高工作水平。

(三)提升服务能力。该局综合部门始终坚持把综合工作的重点放在超前思考、主动服务上,不断提升自身的服务能力。结合各科室(局)职责分工,将省厅综合工作要点中的调研课题和重点信息进行全面分解,为业务人员量身定制调研课题和信息重点,引导业务人员积极思考、总结经验;及时转发省厅综合处发布的提醒通知,及时转发审计干部被采用的文章,按上级要求有计划的、有组织的组稿撰稿,保障上级要求落实,努力提升稿件质量。无论办文办事,始终保持谨慎的态度,尽可能把各种可能的情况想全想透、把各项措施制定的周详完善,保证工作成果靠得住、立的稳、行得通,以有力有效的综合工作为领导和同志们提供及时、准确、便捷的服务,为审计工作高质量发展提供坚实可靠的保障。

注:文章内容属作者个人观点,不代表本网站立场。