那一年，我们开启了“绿色审计”

2014年初,我由副局长任上提任山东省胶州市审计局局长。接过前辈的接力棒,我深切地感受到,接过来的不仅是光荣,更是责任和使命。我带领全局同志树立“功成不必在我,功成必定有我”的使命意识,明确了“干出一批好成果,带出一支好队伍,育出一个好局风”的工作目标,以每年“围绕一个重点,破解一个难点,打造一个亮点”为路径打法,久久为功,干出了几件值得回忆的“硬活”。其中,自然资源资产审计试点工作尤其让我难忘。

记得那是2015年的初。我局大胆请缨,承担了山东省审计厅、青岛市审计局关于县域领导干部自然资源资产离任审计试点的任务。之所以说“大胆”,是因为这完全是一个全新领域,自党的十八届三中全会首次提出这项战略部署以来,全国尚无可供借鉴的先例。审计概念不清、审计范围不明、审计对象不确定、传统审计经验和方法行不通、自然资源资产审计理论缺位、没有统一的指标评价体系、审计人员“不敢审、不愿审、不会审”……

面对这一难题,我们没有打退堂鼓,而是立下了“军令状”:“既然组织这么信任咱,就一定要干出个样子来!”

万事开头难,试点工作“白手起家”的每一步都在披荆斩棘。我既当“指挥员”,又当“战斗员”,带领全局同志“结硬寨、打呆仗”,发放调查问卷1800余份,召开座谈会36次,走访6个工业园、50多家企业以及12个镇办的50余个村居,摸清了全市资源环境家底,拉出审计内容清单,将全市自然资源资产分为4大类、14小类;从自然资源的“门外汉”做起,先当学生、后当先生,理出了“独立型、结合型、专项型”3种审计类型;提炼了由10项综合评价指标和80项分项评价指标构成的评价指标体系,孵化审计技术革新成果50多项,攻克了取证难、评价难等多道难关;细化审计操作指引300余条,号到了“审什么”“怎么审”“审得准”的“绿色审计”之脉……

时光不负耕耘者,胶州市被中央深改办确定为全国自然资源资产离任审计试点工作唯一一个县级示范点,被中宣部和审计署列入生态文明体制改革的重大选题,《人民日报》等30多家主流媒体面向全国推广胶州经验。

志不求易者成,事不避难者进,审计试点工作虽然取得初步突破,但我深知,必须加速奔跑才能守住来之不易的优势。2016年10月,我们选取全国小城市培育试点镇、胶州市经济发展强镇——李哥庄镇,开展了李哥庄镇镇长履行自然资源资产管理及生态环境保护相关责任情况审计。在这个项目的推进上,我们创新“一定双选”组队法,灵活调配财务、工程、大数据、政策落实跟踪、自然资源审计人员组成的“多兵种作战”审计组;采取“挂图式”推进法,五个专题同步推进;“清单式”管控法,拉出审计定性处理依据清单、审计要点清单、发现问题清单、案件线索清单、整改清单5张清单,标准化管控;“研究式”攻关,无数次迎着黎明的曙光碰撞出解决问题的智慧火花……

功夫不负有心人,110多个日日夜夜的攻坚克难,我们共发现相关问题60个,促进增收节1.6亿,资金拨付到位1.2亿,移送案件线索16起,促进胶州市委市政府、相关市直部门、李哥庄镇等各级出台制度14个,有效推动生态文明相关制度完善和问题解决。最终,我们捧回了全国第一个自然资源类优秀审计项目的奖牌。

2018年、2020年,又有两个项目分别获评全国优秀审计项目和全国审计机关优秀审计项目一等奖。在此期间,我们出版了审计专著2本,完成省级以上科研课题5个,获山东省政府系统优秀调研成果三等奖1次。先后在审计署、全国性学术论坛、山东省审计厅等培训班上汇报30次,到新疆等对口帮扶地区宣讲10余次,接待全国各地审计机关前来学习培训300余次,趟出了一条符合胶州实际的自然资源资产审计新路子。

近年来,我们先后被评为山东省审计系统干事创业好团队,全国“最美审计人——绿水青山守护者代表”,2020年,又荣膺全国审计机关先进集体。“绿色审计”使胶州局脱胎换骨,精准入轨高质量发展的赛道。

今年是审计机关成立40周年,也是我从审第35年。回首往事,心潮澎湃。40年来,胶州审计从无到有,由小到强。是审计重塑,成就了我们每一个审计人。择审计,终一生,光荣而神圣的审计事业值得我们追求探索一生!