公众参与治理与国家审计（二）

二、国家审计为公众参与治理提供良好环境

1.公众参与国家审计是维护公众权益的重要途径。在我国，国家的一切权力都属于人民，人民是国家的真正主人，人民有权利去参与管理国家事务。但是，受各种因素制约，我国公众参与治理的途径、手段等都不同程度受到限制。公众参与国家审计，则为公众参与公共事务管理提供了一个新的平台，这本身就是公众权利得到保障的一个体现，是社会民主建设的一大进步。同时，公众参与国家审计，可以让公众有充分表达自己意见的机会，就会使国家审计在项目的选择上更科学、更合理，更能体现公众的意愿，更能选择公众最关心、跟公众利益最相关的项目开展审计，从而让国家审计的资源更集中到维护公众利益上，更好地维护公众的根本利益。

2.国家审计能够为公众参与治理提供保障。一方面，国家审计本质与公众参与治理的目标具有相同性。国家审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的重要组织部分。因此只要能够保证审计机关依法审计、高效审计、文明审计，审计工作就能够为公众参与治理创造条件、提供保障。另一方面国家审计因其良好的声誉，能够在公众与公权部门之间搭建良好的互信桥梁。从审计署近年舆情调查情况可以看出，社会对于审计署的工作一直持正面评价，公众信任度较高。因此，审计机关作出的审计结论，提出的审计建议，甚至表达的观点较容易被公众接受，“双赢”的局面更容易达成。 　

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