关于政府投资审计的几点思考(上)

    一、政府投资审计工作必须围绕中心、突出重点
    首先，在工作方向上，突出政府投资审计这个重点。为适应五莲经济社会发展的需要，县委、县政府加快城市建设，最近几年每年投入资金过亿元，用于逐步完善城市基础设施和交通网络建设，基本建设成为党委政府、社会关注的热点。为此，审计机关要紧紧围绕党委和政府的工作中心，把审计工作重点转移到政府投资审计工作上来，进一步强化政府投资审计，从机构、人员、技术、办公设备、后勤等方面给予大力支持，完善政府投资审计工作机制，提升审计能力，强化审计效果。
    其次，在政府投资审计项目安排上，突出政府重点建设项目和民生工程两个重点。由于政府投资审计任务重与审计力量不足的矛盾比较突出，审计机关在年初安排政府投资审计项目计划时，根据建设项目的特点，围绕中心、服务大局，量力而行确定审计目标，把业务上级安排的以及政府投资数额比较大和领导交办的重点建设项目、社会关注的民生项目，有限安排审计。
    第三，在政府投资内容上，突出工程造价、工程质量这个重点。从政府投资审计实践来看，政府投资项目竣工决算审计，若不进行工程价款审核，等于放弃了竣工决算审计的“半壁江山”。政府投资审计的内容大部分是事后监督，对存在问题只能“引以为戒”、“认真整改”、“依法处理”，审计核实工程造价具有非常现实的作用；一个工程完工后到底需要多少钱，通过审计节约多少钱，往往是领导关心、建设和施工单位“争议”的焦点。政府投资审计之所以越来越受到各级领导关注、建设单位欢迎和施工单位的接受，这与我们近年来客观公正的审定工程造价，有效的维护了国家、建设单位、施工单位的合法权益是分不开的。政府投资审计既要关注工程造价，更要关注工程质量。有时候不是核减造价越多越好，造价过低、材料价格过低，材料以劣充好，往往给工程质量带来隐患。因此，在实施审计时，突出对重点工程跟踪审计，拿出专门力量靠在工程一线，将事后审计向事前把关、事中监督、事后审计转变，突出了工程质量审计，增强工程建设质量和成效。
    二、积极争取领导支持，为做好政府投资审计提供保证。争取领导支持，创造良好的政府投资审计外部环境。要做好政府投资审计，必须有良好的外部环境。目前在政府投资监督方面，政府投资审计与财政部门的投资评审业务存在业务交叉、重复监督等问题。从实践上看，财政投资评审工作开展出色的，政府投资审计工作就被动，反之投资审计工作开展好的，财政投资评审工作就被动。如何处理好与财政部门投资评审的关系，对做好政府投资审计工作非常重要。一方面，审计部门要主动与财政部门搞好协调，使财政部门认识到投资评审不能代替审计监督，这是审计机关的法定职责；二要积极争取领导支持。及时将投资审计成果向是领导汇报，让领导认识到政府投资审计工作非常重要，必须加强，县领导对于审计机关出具的审计报告都认真审阅，县委书记、县长做出重要批示，要及时出台文件，强化政府投资建设项目监督。

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