着力提升农村三产融合水平

农村三产融合，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化和城乡融合发展的重要举措。笔者在审计中发现，部分乡村在推动三产融合过程中存在整体规划缺乏、产业融合发展层次不高、融合主体实力不强等问题，亟需引起相关部门的重视。

我们在审计中发现，由于缺乏整体市场开发规划，造成了农村三产融合质效不高。一是不少地方措施单一，产业规模化不够，影响了融合发展；农民专业合作社支撑产业融合能力不强，主要职能还处于组织成员进行粮食种植、养殖、为成员提供种子化肥、农药、农机收割服务的初级阶段，缺少集产、加、销于一体的综合性农民合作组织，开拓市场、抵御市场风险能力明显不足。二是各产业间的融合度和融合水平较低，产业零星散布，未形成有效的链接；第二、三产业结构单一，体系薄弱，产品附加值低，未能在产业链接及利益联结方面有效形成全域范围内的综合服务体系。三是部分农村地区缺少龙头企业支柱，活力不足，企业投资后发展面临资金压力，企业本身投资吸引力弱。

针对以上问题，笔者建议：一是要科学制定发展规划。要围绕特色农业、农产品加工业、乡村旅游、农村电子商务等产业，全面分析本区域优势，结合本地现有资源作出合理规划，使本地三产融合找到最佳发展方向，避免只看投入成本不管产出效益、“完成招商任务不重税收”的短视行为，强化刚性管控。二是要提升融合发展层次，优化农业特色产业区域布局。要立足本地资源优势，坚持扶持发展“一乡一业”“一村一品”，杜绝不符合地域实际的做法，按照优势农产品区域和现代农业布局规划，结合现有主导农产品生产、农产品加工业和休闲农业规模，进行科学合理的布局，提高农产品的附加值。三是要加大政府扶持力度,提升龙头企业示范效应。地方政府应鼓励、支持较为成熟的龙头企业推行高效生态循环种养模式,以龙头企业的发展壮大示范引导，带动小农户、专业大户、家庭农场等开展标准化、集约化生产。同时要强化科技与人才支持政策，优化政策支持，在用地、用电、用水、用工等方面给予政策上的倾斜，营造良好的市场环境，最终实现农村三产融合高质量发展。