立足实践 升华价值 以高质量调研推进十堰审计新发展

调查研究是做好审计工作的基础。近年来，湖北省十堰市审计局始终把审计调研作为解决审计难题、促进事业发展、服务宏观决策的重要路径，坚持立足实践，突出调研价值，实现审计作为。近两年来，2篇审计调研报告被周德刚厅长批示肯定并加编者按向全省转发；6篇审计调研文章被国家核心期刊《中国审计》刊载，10篇审计调研报告在全省审计系统优秀调研成果评选中获奖。其中，一等奖2篇，二等奖3篇；98篇审计调研文章被各级媒介理论探讨栏目采用。

一、把握重点环节，让审计调研高效推进有力度

审计调研是个苦差事，是一项费心费力的活。我们牢牢把握重点环节，从责任落实、培训指导、奖励激励三个方面入手，明责任、提能力、强动力，让审计调研高效推进有力度。

（一）坚持以上率下落实调研责任。我们坚持领导带头，从主要领导到分管领导，每个领导结合分管领域领衔一个调研课题，并将调研课题任务直接列入领导干部履职尽责工作任务清单中，作为领导干部在局党组扩大会议上述职测评的重点内容。同时，紧盯财政、社保、农业、投资、经责等重点一线业务科室和公文写作小组成员等重点人员，结合科室职能和人员的专业特长有针对性下发调研课题，确保重点科室重点人都有调研课题任务。局综合科还不定期在内网上通报调研课题任务完成进度。

（二）强化培训指导确保调研质量。一方面，在每年春季培训会上，让搞综合的干部和多次得过优秀调研成果奖的干部上台授课，分享审计调研有效方法和写作经验。另一方面，在审计调研具体撰写过程中，及时请市政府政研室领导，市委党校、市内高校专家教授进行有针对性的指导，全力确保审计调研报告或文章的质量上乘。去年，4篇审计调研文章被国家核心期刊《中国审计》采用；25篇审计调研文章被《中国审计报》、《审计月刊》、《十堰日报》等媒介的理论探讨栏目采用。

（三）注重奖励激励催生调研动力。将审计调研课题的完成情况与得奖情况进行汇总并纳入年度绩效考核，对审计调研任务完成好或得奖的科室负责人和个人，优先纳入年度各种评先表彰人选和安排外出培训学习考察，激发了干部做好审计调研的动力。去年7月，在全局优秀共产党员表彰中，有2名同志是全省优秀审计调研成果的一、二等奖获得者。前年10月，局机关将全省优秀审计调研成果的获得者纳入外出培训考察名单之列，赴上海财经大学进行了为期一周的培训学习。

二、立足审计实践，让审计调研扎根一线有温度

审计调研的生命力在于审计实践，离开审计实践去谈审计调研无异于纸上谈兵。我们坚持理论联系实际，深深扎根审计一线，全面收集来自于审计一线的鲜活素材，积极推动审计问题解决和创新发展，让审计调研扎根一线有温度。

（一）坚持问题导向破解审计难题。围绕摸实情、获真知、求正解，我们领导干部始终坚持身入心至，带着问题深入基层审计机关、审计现场、被审计单位等一线开展有针对性调研，认真听取他们的意见建议，结合审计工作实际，积极探索破解审计难题的思路、方法和举措。近年来，我们先后针对机关管理、质量管理、创先争优等审计难题开展专题调研，完成了多篇有影响力的审计调研报告，被全国、全省推广。去年，完成的《十堰市审计创先争优调研报告》被省政协副主席、市委书记张维国批示肯定，并向全市推广；周德刚厅长也专门做出批示向全省审计系统转发了此调研报告。

（二）结合重点项目做好经验总结。深入重点项目现场开展审计调研和素材收集，对重点项目的组织实施、审计方式方法、审计成效进行总结归纳，真正做到审计理论研究有效指导审计实践。如，我们对全市的惠民、扶贫资金分配管理使用情况进行了专项审计，该重点项目被审计署评为全国优秀审计项目。于是及时组织相关人员对这个重点项目的组织方式、技术方法、审计成效进行了系统的归纳总结，并扩大到近三年的民生资金项目审计的经验总结调研，形成了《十堰市探索集约化民生审计模式的调研报告》，被省厅评为全省优秀审计调研文章一等奖。周德刚厅长给予了批示肯定并加编者按向全省转发。

（三）着眼业务现场提升审计质效。始终坚持理论来源于实践，让一线审计组重点人员带着课题调研任务去开展审计，及时收集审计一线好的经验做法以及不足，从而有针对性的提出加强和改进审计工作方法措施，不断提升审计质效。去年，我们一线审计人员先后总结撰写了《强化大数据引领 助推审计高质量发展》《切入制度本质 把握三个重点——湖北省十堰市住房公积金审计实践探析》两篇调研文章被中文核心期刊《中国审计》刊载。

三、发挥建设作用，让审计调研参谋服务有高度

服务宏观决策是检验审计调研成果的重要标准。我们充分发挥审计调研建设性作用，对审计发现经济社会发展中热点、难点问题，及时综合分析提炼，形成有参考价值的审计调研报告，为市领导宏观决策提供依据，让审计调研参谋服务有高度。

（一）聚焦前沿热点服务改革发展。进一步增强审计调研的前瞻性和预见性，将审计调研聚焦到扶贫攻坚、金融风险防范、民生领域、生态环保等重点领域，不断强化综合分析提炼和深度研究思考，着力从管理层面和机制体制上提出有效化解矛盾、解决问题的审计意见建议，推进改革发展进程。如，我们在对扶贫资金全面审计的基础上，连续多年向市委、市政府提交了全市扶贫审计调研专报，得到市委、市政府主要领导批示肯定，要求主管部门结合审计调研专报情况，研究完善常态化管理办法，确保扶贫项目资金落到实处。去年，我局被评为全市扶贫攻坚先进单位。《湖北日报》记者专门来我局报道宣传我们的扶贫审计成效。

（二）深度挖掘分析当好决策参谋。进一步加强对审计情况深度挖掘分析，积极推动审计成果转化，将审计查出的新情况、新问题作为审计课题调研的重点，及时向市领导提交高质量的审计调研报告以供市领导决策，推动顶层设计，完善机制体制。近两年，上报的24篇审计调研专报或综合分析报告被市委书记、市长等市以上领导批示86人次。其中，降低PPP项目建设成本的审计调研专报推动出台了《政府和社会资本合作（PPP）项目操作指引》，填补了全市PPP项目操作制度的空白。EPC项目投资建设管理的审计调研专报推动市政府出台了《全市EPC项目管理办法》，有效规范了EPC政府投资建设风险。

（三）完善机制体制促进治标治本。严格按照习近平总书记对审计“治已病、防未病”的要求，坚持从完善机制体制和促进问题整改两个方面搞好审计调研和审计成果转化，充分发挥审计建设性作用，全力避免屡审屡犯问题的产生，不断促进治标更治本。如，我们连续五年向市委市政府领导报送全市保障性安居工程审计调研专报，引起了市委、市政府的高度重视，推动市政府出台和完善了《十堰城区保障性住房建设租赁管理实施办法》等保障性安居工程领域管理制度15项，扎紧了保障性安居工程领域的制度笼子。

回顾过去，虽然我们在审计调研工作上取得了一些成绩，但与审计科学发展和省厅的要求仍有一定的差距，与兄弟单位相比还有一些不足。我们将以这次培训为契机，虚心学习兄弟市州审计局的先进经验，进一步做深做实做细审计调研，不断推动我们的审计调研工作取得新的发展。

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