隐性存量资金问题及对策

近些年来，党中央国务院提出政府要过紧日子，压减不必要开支，盘活存量资金。各级财政部门持续开展存量资金清理，对于当年结余的经费年底按规定收回财政，提高了财政资金使用绩效。但是，由于有些预算单位和监管部门贯彻落实决策部署和监督检查不到位，还有部分隐性存量资金游离于清理之外，应引起重视。

一是年末突击花钱，规避清理。单位为将剩余预算额度用完，不考虑燃油等办公物资剩余和开支必要性，年底继续突击购买，直至账面预算结余清零，无可清理。

二是购买物资直接核销，隐匿结存。单位购买大量物资，不进行存货核算并按实际消耗分期摊销，而是采取违规一次性列支转销的方式，导致账面物资结余为零，账外囤积大量物资，形成资金隐性沉淀。

三是有关部门监管不到位。对预算单位办公耗材等一般性支出的预算执行进度和相关会计核算缺乏有效监控，不能及时发现并制止违规突击花钱、一次性购买大量物资不核算等情况，助长了预算单位相关行为。

虽然办公耗材零碎不起眼，年度预算占比不大，但每个行政事业单位都不可或缺，积少成多，聚沙成塔，必须举一反三，予以解决，真正将有限的资金用在刀刃上、紧要处，提高使用绩效。为此，建议：

一是增强大局观念和过紧日子意识。加强宣传引导，革除部门利益思想，增强节约意识，自觉统筹预算支出和库存物资储备情况，减少不必要开支，及时将结余资金上缴财政，便于集中力量办大事，充分发挥财政资金使用绩效。

二是加强会计核算管理和预算控制。各预算单位应加强存货核算管理，非一次性消耗的物资，应按实际消耗分期摊销，使账面和报表真实反映剩余物资情况。财政部门应统筹安排相关预算额度，防止突击花钱和不必要开支。

三是加大监督检查力度。有关监督管理部门应加强协同，借助大数据技术，形成合力，从预算编制、执行、会计核算等各环节各角度对预算单位一般性支出和结余情况进行监督，保证切实压减到位，同时，进一步挖掘可压减空间，盘活存量物资，减少隐性沉淀。