道路管网中土石方工程量审核要点分析

道路管网工程属于政府投资的公益性项目，工期相对较短，属于“短、平、快”的建设项目。土石方工程部分的造价占道路管网工程总造价的比例较高，应当引起工程审计人员的重视。清单计价模式下，道路管网中土石方工程部分的造价控制，很大程度上取决于工程量计算的合理性与准确性。

一、核实标高是基础

标高的确定是道路管网中土石方工程量计算的基础性工作。这里所说的标高是指“地形图原始标高、设计完工标高和竣工图标高”。

由于道路管网中土石方工程自然条件变化多、涉及范围广、工程量较大，施工时间较短等客观条件的限制，施工单位往往以地形图原始标高数据不准确为由，在工程施工中有目的进行工程量的签证；待工程竣工结算时，采用建设单位及监理单位确认的签证单上的土石方工程量来替换施工设计图纸中的方量，从而虚列增加的工程量。工程结算审核时，必须坚持“地形图原始标高从电子版设计图纸的原貌图中提取”这一基本原则，从源头上保障计量的准确性。如施工单位认为地形图原始标高的原貌图有错误，应在土石方工程开工前报告建设单位，由建设单位通知原设计单位进行复测，复测数据由设计单位提供，并修正设计图纸土石方量，作为结算依据。如没有实施好这一程序，结算审核时就不能采信签证单的工程量。

二、理解规则是关键

道路管网中土石方工程量计算是否准确与计算规则直接关联。施工单位在编制工程结算书时，往往会故意混淆一些概念，企图瞒天过海，达到多计工程量的目的。如某市政道路工程有一张签证单涉及到工程清标过程中将拟建工程场地上的石碴清理外运，签证工程量是13565m3。结算审核时，经函询该项目建设单位和监理单位，确认签证单上的工程量是工程施工现场实测的工程量。根据我省现行的土石工程量计算规则：土方体积均以天然密实体积为准计算。因此，该签证结算工程量应换算成天然密实体积，即13565×0.77（换算系数）=10445m3，核减工程量13565-10445=3120m3，审减率达23%。

三、选择方法是根本

道路管网中土石方工程量计算的方法主要有等高线法、方格网法、断面法等，不同的计算方法得到的结果可能大相径庭。如某道路工程有一张签证单涉及到线路变更事宜：施工单位为图省事，说服监理单位与建设单位，简单地以线路平均移5米计算设计变更后增加的土方量为43278m3，并让监理单位与建设单位在工程变更签证单上签字确认了该工程量。结算审核时，经现场踏勘，核实该道路存在多处途经连绵群山的山脚处，显然在这些地势起伏路段，签证单中所用的近似计算方法与该工程现场明显不符。结算审核时，依据原施工图纸电子版及地形图，通过比较变更前后的线路坐标值，重新绘制土方计算横断面，核定该变更签证单的工程量为21456m3，核减工程量43278-21456=21822m3，审减率超50%。