杜绝职业资格证书“吃空饷”

日前，山东省住建厅、人社厅等五部门联合转发住建部、人社部等七部委办公厅的通知，开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治，对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起三年内不得再次申请注册，记入不良记录，列入“黑名单”，向社会公布。

一张建造师、结构师、给排水工程师等职业资格证书出租、挂靠，每年可获得数万元的“挂证费”。近年来，住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员，多地也专项清理整顿职业资格“挂证”现象。

靠挂靠证书就能获得上万元的收入，这种现象说明，这类证书有一定的“含金量”，甚至供不应求。

职业资格证的挂靠乱象由来已久。千辛万苦考到一张含金量十足的职业资格证书，不是用于工作和服务社会，而是拿去给企业“充门面”，持证者得到了实惠，企业借以提高资质，在市场上也有竞争力。而且，通过率越低的资格证书，其价码越高。职业资格证书“挂靠”得以肆意泛滥。“挂证”问题突出，严重损害了国家职业资格制度，扰乱了相关行业市场发展秩序，给公共安全、公民人身财产安全带来了隐患。

杜绝职业资格证书“吃空饷”。国家和地方应进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业资质与人员资格挂钩，放宽准入条件，优化市场秩序，从源头上阻断挂证乱象。加强职业资格“挂证”治理工作，加大执法力度，严肃查处各领域存在的“挂证”问题，对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介，发现一起，严肃查处一起，对玩忽职守的监管部门和责任人实行责任追究，斩断“挂证”利益链条，遏制“挂证”泛滥势头。推进职业资格信息共享和信息公开，增加企业资质信息透明度，将职业资格注册信息和企业资质向社会公开，接受社会监督，堵塞职业资格证书“吃空饷”的漏洞。同时，应完善职业资格报考条件、专业设置和考试内容，提高职业资格设置的科学化水平，通过多种方式提升相关从业人员素质，增加人才有效供给。

清理整顿“挂证”乱象，需进一步提高违法成本，让“挂证”的双方产生足够的痛感：将弄虚作假的“挂证”企业，驱逐出相关行业；对毫无操守的“挂证”人员，实行终生禁入。通过制度建设，建立法律规范和有效监管，彻底消除“挂证”问题滋生的土壤。