浅谈新时代如何推进依法全面履行审计监督职责

审计工作不仅仅是发现违纪违规的问题，究责查处，还要摸清情况，分析原因，排查风险，提出建议，推动整改，更要促进深化改革，推进法治，提高治理社会的能力。因此，新时代审计人务必要着眼于长远，服务于大局，从工作全局中认识国家审计的职责和作用，要始终把“四个促进”[1]作为审计工作的根本出发点和落脚点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。

一、更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记说过“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。”[2]审计工作涉及党和国家事业的全局，必须在党的集中统一领导下开展。党的十九大作出改革审计管理体制的决策部署，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。这是加强党中央对审计工作领导的重大举措，目的是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，以便更好的发挥审计监督作用。从习近平总书记发表的重要讲话中，我们可以深刻地了解到审计工作的一系列根本性、方向性、全局性的问题，不仅指明了新时代审计事业的前进的方向，也为新时代审计工作提供了根本性的依据。紧紧围绕党和国家中心工作，着力反映了党中央重大决策的贯彻、三大攻坚战重点任务的推进、中央八项规定精神的落实等情况，由此党对审计工作的集中统一领导必将更加细化、实化和具体化。

二、更加注重维护人民群众的利益，扎实开展民生审计。聚焦以人民为中心的发展思想，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[3]。近年来，党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善基本民生方面作出了一系列重大部署、推行了一系列重大举措。为保障这些重大民生政策措施落地见效，审计工作应抓住我国社会的主要矛盾变化，靶向发力，围绕群众密切关注的热点如医疗、养老、住房、薪酬、乡村振兴、扶贫、污染防治等问题实施项目的专项审计，扎实开展保障性安居工程、养老院及有关公共服务设施，不断创新审计的方式方法，加大审计力度，及时揭示政策落实、资金使用、项目运营等方面存在的普遍性、倾向性问题，促进加快生态文明建设，推动实现经济发展和环境保护双赢。有力促进惠民富民政策终端落实、发挥实效，促进增强人民群众的幸福感、获得感，有效发挥审计在促进满足人民日益增长的美好生活需要方面的作用。给全国人民提交一份用对用好的“审计台账”。

三、从体制机制层面推动深化改革，推进审计管理改革向纵深发展。十九大报告指出，要健全党和国家监督体系，“改革审计管理体制”，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。[4]这是党的代表大会报告首次对审计监督作出如此深刻的阐述，充分体现了党中央对审计工作的高度重视和关心支持。广大审计干部要以新使命为指引，紧跟时代发展，开拓工作思路，助力改革创新。深化改革是党把握时代性和永葆先进性的不竭动力，体现出党一以贯之推动社会革命和进行自我革命的勇气和决心。结合审计情况来看，着力推动完善制度机制和全面深化改革，在提高财政资源配置效率、稳步推进审计全覆盖，夯实基础推动高质量发展、完善打好三大攻坚战、健全激励干事创业的配套制度等涉及党和国家事业全局的工作，发挥着建设性的作用。在全面深化改革的同时，一定要抓好宣传，做到人心稳定，激情不减，队伍不散，要立足岗位创新工作思路，坚持以问题为导向，进一步寻求工作突破，确保改革的顺利进行。按照全面深化改革的要求，把促进治标与推动治本结合起来，把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，深入分析问题背后的机制缺陷、制度漏洞并提出审计建议。

四、把握审计工作的发展方向，从精神上树立起审计人员共同的价值追求。党的十九报告指出，“我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强群众工作本领”。[5]新时代审计工作对审计人员的知识储备和专业技能提出了新的更高的要求。要积极培育践行社会主义核心价值观的审计人员，坚持“依法审计、廉洁审计、文明审计”。随着审计监督在党和国家监督体系中发挥越来越重要的作用，在新时代更需要大力倡导审计职业荣誉感。切实增强新时代审计工作的责任感和使命感，切实提高审计人依法审计的能力，是审计事业创新发展的内在要求和必要条件。审计机关各级党组织必须认真履行管党治党政治责任，努力打造一支信念坚定、业务精通、清正廉洁的高素质专业化的审计队伍。

十九大明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标，就贯彻发展理念，建设现代化经济体系，提出了深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等一系列举措。审计机关作为综合经济监督部门，我们贯彻落实十九大精神，就是要服务和保障十九大报告中明确的具体任务落地生根。以新时代新要求为准绳，不断把审计机关全面从严治党推向深入。权力是一把双刃剑。随着审计力度的不断加大，审计作用的不断发挥，审计机关和审计人员，面对各种困难和诱惑。因此，审计人员要高标准严要求，廉洁自律，坚守底线毫不动摇。要通过廉政风险防控，明确要求，坚定扛起责任。以案释纪明纪，时刻警钟长鸣。这样才能建设一支高层次、复合型青年审计人才队伍，实现审计工作全面、协调、可持续的发展。

参考文献：

[1]习近平.深化伙伴关系，增强发展动力[EB/OL],2016-11-19.

[2]习近平.中央审计委员会第一次会议[EB/OL],2018-5-23.

[3]习近平.中国共产党第十八届中央委员会第一次会[EB/OL],2017-11-15.

[4]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[EB/OL],2017-10-18.