关于加强审计机关党支部建设的实践与思考

一直以来，黄石市审计局党组紧紧围绕全市发展改革大局，全面推进党组织和党员队伍建设，以“两学一做”学习教育为抓手，坚持抓实主体责任、抓牢“一岗双责”、抓紧党的建设，实现了党建工作和业务工作双促进、队伍建设和中心工作双提升，审计干部职工精神面貌呈现出勇争一流、奋发向上的良好态势。但在党支部建设实践中也存在一些困难和问题，亟需解决。

一、当前党建工作现状

（一）“审计+学习”抓党建。该局通过党组中心组研学、支部“三会一课”、主题党日、党员自学等形式组织好党员政治学习，以撰写学习心得、开展知识测试、座谈交流、专项征文等形式检验学习成果，形成党组、机关党委、支部、党员“3+1”互动学习机制。日常审计实际中注重审计业务学习，以“学转促”为抓手,通过“传帮带”以老带新加强审计干部队伍建设。

（二）“审计+纪律”抓党建。该局牢牢抓实廉政建设与作风建设，落实全面从严治党主体责任，严格落实岗位责任制、首问首办责任制，经常性开展“纪律作风专项整治”活动，大力整治“不担当、不作为”，重点对审计现场和审计人员等重点领域和关键岗位加强监督，始终把审计组廉政建设落实到审计实施全过程，落实到每个环节中，大力推进审计组廉政巡查、廉政回访制度常态化，全面推行干部履职尽责工作项目清单管理，激励干部干事创业。

（三）“审计+支部”抓党建。该局延伸党建触角，把支部建在审计一线，充分激发党组织最小细胞的活力，把组织生活、理论学习、廉政监督和思想政治工作延伸到审计现场，着力增强党员干部凝聚力、审计战斗力、廉洁从审保障力，以审计业务为中心，以党建活动为抓手，实现组织程序不缺失、支部作用不缺位，审计工作航向有引领，组织有保障。

二、当前党建工作中存在的困难和问题

中央审计委员会第一次会议指出，要努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。新形势下，审计机关工作任务越来越繁重，国家审计署、省审计厅统筹开展临时性重大项目审计、赴异地交叉审计项目越来越多已成为基层审计机关的常态，这种新常态下审计机关党建工作也面临着许多现实的困境。

（一）业务工作日益繁重，工学矛盾更加突出。党建工作与业务工作结合不够紧密，责任传导未达末梢，未打通党建工作的“最后一公里”，部分党员干部依然存在“重业务、轻党建”的思想，一定程度上削弱了党建工作的成效。

（二）支部委员工作难兼顾。由于受编制、职数限制等原因，机关未能按规定配备专职党务工作人员；党员年龄普遍偏大，机关各支部的支委均为业务科室骨干兼任，学习党务知识热情和投入党务工作的精力时间都非常有限，只能利用业余时间兼顾，一定程度上影响了支部工作的推动。

（三）组织活动形式呆板内容单一。当前各党支部活动多局限于学文件、读报纸、座谈交流等，缺乏走出去，请进来的做法，如组织党员参观红色文化、参与公益活动、现场观摩等动态方式较少，党组织活动对党员的凝聚力吸引力不强。

（四）外出交叉审计频次高，基本组织架构打乱。赴外地交叉审计具有审计时间周期长（一般在2个月以上且中途不能回家）、工作任务繁重、小兵团独立作战、日常监督链条拉长等特点，导致党员干部难集中，组织活动难开展的问题益发凸显。

（五）离退休党员干部难集中、党费难收缴、活动难开展。离退休党员年龄偏大，患病多，活动出勤率下降。“出不来、听不见、看不清”的现象比较突出，能坚持参加组织活动的人数越来越少，影响了党内组织活动的开展；活动场所有限，当前局机关搬迁后与离退休干部住所距离较远，进一步凸显党员难集中的困难，加之局机关党员活动场所面积小，难于满足活动需要。

（六）党内监督有待强化。目前局机关纪委已换届，都是年轻同志，没有党内监督的工作经验，对日常怎么抓党内监督工作感到茫然，大多数时候只是根据上级指示和要求开展临时性的工作，在日常有效协助局党组（机关党委）抓好党风廉政建设主体责任落实和强化党内监督方面职能作用发挥还不够到位。

三、强化审计机关党支部建设的探索及对策

为全面夯实“党支部建设”这项党的基础工程，落实“一切工作到支部”的党建工作要求，今年以来，市审计局党组充分发挥对机关党建工作的领导作用，采取多种措施，强化审计机关党支部建设，充分激发出机关党建工作的新活力。

（一）压实领导责任，发挥党员领导干部的标杆引领作用。为贯彻落实《党章》第四十八条“党组加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，领导机关和直属单位党组织的工作”的要求，进一步压实党组成员的党建工作责任，局党组决定在机关原有4个党支部的基础上，按每名党组成员分管科室为范围，对支部架构和党员构成进行重新划定调整，机关共设立6个党支部，每名党组成员编入一个支部，充分发挥党员领导干部在党内政治生活中的标杆引领作用，并将履行基层党建工作责任纳入领导干部的履职尽责清单管理，压实党建工作责任。

（二）选优配强支委，培养党务干部新生力量。针对原来机关党支部的支委年龄普遍偏大的问题，在今年的党组织换届选举中，党组成员结合民主生活会的问题整改落实，在广泛征求意见、支部党员充分酝酿的基础上，将一批年轻的科室负责人、审计人员选举担任党支部书记和支部委员，一方面通过党务工作岗位的锻炼，促使年轻审计人员坚定共产主义理想信念、主动履职担当，另一方面也提升年轻审计干部的综合能力素质，满足了审计干部多岗位培养的需求，为党的组织建设注入了新生力量。

（三）丰富活动形式，增加党组织的凝聚力。今年以来，局机关新成立的6个党支部分别采取赴驻点扶贫村开展结对走访、参观红色革命教育基地等方式，走出机关、深入基层，紧密结合当前的工作和思想实际开展内容丰富的主题党日活动。如机关一支部、机关四支部联合老干部支部，通过跟踪扶贫产业发展，深入田间地头，了解贫困户生产生活、就业就医、子女上学等情况，落实落细“一户一策”的精准帮扶措施，积极为贫困户排忧解难；机关三支部通过瞻仰烈士纪念碑、参观革命文物和珍贵文献资料，缅怀先烈们忠贞不屈、舍生忘死的大无畏精神，时刻提醒审计人员“不忘初心牢记使命”，牢固树立“为人民服务”的宗旨意识。同时，各个党支部积极吸纳新招录的年轻审计人员参加支部的政治理论学习教育，为党的事业发展培养和储备新鲜血液。今年以来，机关1名预备党员按期转正，1名发展对象批准为预备党员；2名新招录审计人员积极向党组织靠拢，主动递交了入党申请书，其中1名还参加了入党积极分子培训班学习，在年轻审计人员中起到了良好的示范带动作用。

（四）打造“审计组+支部”品牌，实现对党员教育管理不留盲区。为将党建工作和审计工作全面对接，该局坚持从实际出发，积极探索在驻外地审计组中建立临时党支部，把思想政治工作、理论学习、廉政监督和党内组织生活延伸到审计现场，围绕“一个支部，一个堡垒；一名党员，一面旗帜”的目标，充分发挥审计组临时党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效促进了党建工作和审计项目双促进双提升。今年上半年，该局先后成立了赴咸安区政策跟踪审计组、赴保康县教育扶贫审计组、赴鄂州市保障性安居工程审计组、赴罗田县经责审计组4个临时党支部、赴黄冈市外资审计组1个党小组，实现了对党员干部教育管理不留盲区。打通落实“从严治党”主体责任最后一公里，促使基层党组织建设在审计项目实施中落地生根，通过充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用，实现党建工作与审计工作的“比翼齐飞”。

（五）搭建交流平台，确保离退休党员学习教育全覆盖。针对离退休党支部中部分老党员由于身体、家庭等客观原因，按时参加支部组织生活确有困难的现实。一是加强离退休支部的组织建设，成立若干党小组，按照就近、就便的原则，探索在老干部活动中心、老干部社团、老同志集中居住的楼栋中设立学习小组，探索单位、社区相结合的工作机制；二是加强支部班子建设，把党性强、身体条件较好、有一定党务工作经验的同志充实到支委班子中；三是建立“黄石审计局老干部之家”微信群，依托老干部党支部，搭建老干部工作平台，宣传党的路线方针政策，及时传达“两学一做”学习教育常态化制度化的新要求，上传党的十九大、全国“两会”精神等学习资料；四是对部分高龄党员采取不定期上门访问、寄送资料等送学上门的方式，确保离退休党员学习教育全覆盖。

（六）发挥监督作用，推动党员教育管理要求落实落细。局机关纪委认真履职，主动将党员干部参加党纪党规学习教育、党内政治生活等情况的监督常态化、制度化，定期对党员参加支部活动情况进行检查、督促，检查结果在全局进行通报，并将结果作为年终民主评议党员的重要参考依据，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化的要求落实、落细。

（七）注重对党建工作的宣传报道，正面引导。一年来该局累计在中国审计报、审计署网站、省审计厅网站等省以上报刊、网站刊发党建工作信息稿件42篇次，在黄石党建网、微信公众号、黄石组工通讯刊发党建工作信息稿件4篇次。

通过多措并举，将审计业务与党建深度融合，筑牢“党支部建设”这项党建工作的基础，该局机关党建工作呈现出支委工作积极、活动形式多样、深入基层一线、党员热情高涨、群众积极参与等良好局面，机关党建工作焕发出新的活力。