浅谈思想政治工作改革创新推进基层审计事业发展

随着基层审计事业的持续发展和壮大，对审计机关思想政治工作提出了新的要求。如何更有效的推进审计事业的发展、适应形势的变化，创造性地开展思想政治工作，实现思想政治工作观念、方式方法和机制等方面的创新，有效的解决各种新矛盾、新问题，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，使思想政治工作永葆青春和活力，就成了基层审计机关所思考的一个现实而紧迫的问题。

一、基层审计机关思想政治工作的内涵与瓶颈

当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，为了促进经济社会实现可持续发展，需要不断挖掘基层审计机关的职能，通过开展思想政治工作，提升审计工作的效率和效果。

（一）基层审计机关思想政治工作的内涵

1.对基层审计机关而言，思想政治工作是党委工作的关键组成部分，目标是保障基层审计机关在经济发展道路上持续发挥经济监督的功能，长期保证党和国家路线、大政方针政策的贯彻和执行。由此可见，对基层审计机关加以社会主义与爱国主义和集体主义教育，能够进一步提升其思想道德水平及综合素质，使基层审计机关的审计工作和社会实践取得联系，促进审计事业的发展和繁荣。对基层审计机关而言，其思想政治工作的内涵还在于审计工作具有可持续性的特点，唯有持续强化基层审计机关和人员队伍的整体素养，才会更好地发挥在经济社会发展中“免疫系统”和“经济警察”的作用。

2.长期的实践经验表明，思想政治教育工作能够在基层审计实践中发挥基础性的支撑作用，无论是基层审计人员还是审计机关本身，通过思想政治工作能够形成共同遵守和奉行的价值观念，借此形成工作和生活的基本信条与行为准则，也会因此形成基层审计工作的优良传统等，所有这些都会对基层审计机关和我国的审计事业产生极为重要的积极影响。所以，在基层审计机关的思想政治工作中，要时刻旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，以社会主义核心价值观为指导，以此确定基层审计机关的审计目标，确定其岗位职责，端正审计人员的工作态度。无论是现在还是以后，我国基层审计机关都要通过思想政治工作与审计人员的职业建设，进一步强化“以人为本”的审计工作内涵，以持续提升基层审计绩效。

（二）基层审计机关思想政治工作的瓶颈

一段时间以来，在内外部多种因素的冲击下，一些基层审计机关在思想政治工作方面出现了态度扭曲和工作不积极的情况，使得思想政治工作出现形式主义的势头，如果不对其加以遏制，极易陷入到恶性循环之中。比如，部分基层审计机关的领导在思想认识方面存在误区，认为新形势下基层审计机关无需进行思想政治教育，相关工作的开展也只是走走过场，形式主义逐渐占上风，这在一定程度上降低了思想政治工作的促进作用，致使基层审计机关的思想政治工作实践效果并不理想。再如，部分基层审计机关在思想政治工作的开展方面没有明确的计划与部署，无论是检查工作还是考核工作都相对简单和随意，这些事件活动难以对基层审计人员形成必要的激励作用；此外，部分基层审计机关在实际工作中注重审计实践，忽视思想政治工作。这样，思想政治工作的范围就变得越来越窄，工作上的空白与缺陷也就越来越多，在很大程度上致使思想政治工作的效果难以发挥，教育内容也因为脱离现实而难以发挥其吸引力和说服力，阻碍了审计事业的整体进步。

二、思想政治工作与基层审计机关融合机制的构建

（一）思想政治工作与政治理论学习相结合。 通过经常、及时地组织政治理论教育，用科学的理论武装干部职工头脑，指导审计工作实践；通过深入开展理想信念教育，引导干部职工增强党员意识、公务员意识、审计人员意识；通过大力加强爱岗敬业、积极奉献的职业道德教育，践行审计人员核心价值观，落实“实、高、新、严、细”的作风要求，增强审计干部的事业心和责任感；通过进一步强化廉政教育，严格执行中央八项规定精神，切实保证党员干部队伍纯洁性和先进性。

（二）思想政治工作与先进观念的融合

在思想政治工作与先进观念融合机制的构建方面，应持续强化思想道德建设的水平，将弘扬正气和学赶先进等观念貫穿到思想政治工作中。通过在基层审计机关中“争先进，创优秀”活动的开展，培养一批优秀的审计人员和审计队伍，通过总结表彰，不断激励与带动审计干部和职工为基层审计工作贡献智慧和力量。在职业道德建设方面，应进一步贯彻和落实“从严治理审计队伍”的重要观念，通过总结和反思审计经验和教训，不断提升其依法审计的自觉性和主体性。通过借助播放和观看优秀影片，剖析影片中反映的问题，进一步提升了审计工作人员强化审计监督与严格依法行政的观念和认识，这对加强思想政治工作大有裨益。

（三）思想政治工作与党风廉政建设的融合

作为依法审计和行政的执法单位，基层审计机关要在审计工作中注重思想政治工作与党风廉政建设的融合。在实践中，应将思想政治工作视为审计的载体，通过制定与完善相关规章制度，让审计计划更加合理、目标责任考核更加明确、廉洁自律工作更加到位、过错追究更加及时、失误追究更加客观无私。同时，要在审计机关内部开展政务公开、廉政宣教月等工作，注重与三重一大、财务管理相关的多个制度的建设，最终实现按制度管理和靠制度规范的目的。审计项目审前廉政谈话、审中廉政巡查、审后廉政回访等措施贯穿审计项目全过程，时刻绷紧廉政弦。

三、思想政治工作与基层审计机关业务融合的创新模式

为了提升基层审计工作人员的思想道德素质，需要在其融合机制的基础上，密切结合基层审计机关的工作实际与社会实践，不断创新机制和手段、创新组织和队伍、创新观念和思路、创新内容和方法，切实提升基层审计工作的成效。

（一）创新机制和手段

为了让思想政治工作与基层审计机关的业务更好地融合在一起，需要不断创新机制和手段，改进和优化思想政治工作的环境，构建良好的舆论氛围，让思想政治工作不断提升其时效性与影响力。为此，要不断借鉴与审计和思想政治教育相关学科的研究成果和实践经验，通过必要的手段强化思想政治工作的感染力与辐射力。比如，在基层审计工作中，可以根据实际情况成立“党小组”，并以此为核心开展审计工作和思想政治工作。再如， 针对审计点多、面广、人员分散的实际，充分运用网络平台，建立党建工作微信群，着力把阵地建在网上、把党员连在线上，确保思想政治工作全覆盖。还可以借助集中学习和讨论以及其他文体活动等形式，不断提升审计人员的业务能力与思想道德水平等。

（二）创新组织和队伍

在审计业务与思想政治工作融合的过程中，应进一步坚持思想政治工作和审计业务的同步进行，同时要不断突出思想政治工作在基层审计领域的重要地位。为此，可以搭建基于基层审计机关的思想政治工作网络平台，通过组织审计人员集体学习和研讨等形式，将审计工作计划和思想政治工作计划又好又快的落实，实现业务和思想政治的相辅相成和彼此促进。

（三）创新观念和思路

对基层审计机关来说，思想政治工作只有借助思想解放和观念更新，才会扩展新局面。基层审计机关将思想政治工作贯穿于审计各项工作中，通过强有力的思想政治工作，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，帮助干部职工正确认识审计工作新形势新要求，切实贯彻落实党的决策，把思想和行动统一到提升审计业务质量水平、加强干部队伍建设、加大党建工作力度、强化理论宣传等工作部署上来，以优秀的工作业绩检验思想政治工作的成效。

（四）创新内容和方法

伴随着市场经济的繁荣和进步，基层审计机关已经注重将理想信念教育视作关键内容，通过把握思想政治工作的关键点——增强思想政治工作的针对性、实效性。把尊重干部职工主体地位和个体差异结合起来，坚持“一把钥匙开一把锁”。定期对干部职工的思想状况进行分析，及时解决思想问题。建立“三必访、六必谈”制度，即干部职工生病住院、家庭亲人病故和遇到特殊困难时必须走访；干部职工的岗位调整、选拔任用、工作失误、遇到挫折、同志间产生矛盾、家庭发生纠纷等因素，造成情绪低落时必须谈心。加强青年志愿者、“爱心服务组”工作，对干部职工要达到平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、老时有人惦的要求，通过解决实际问题和困难促进思想问题的解决，增强思想政治工作的实效性。