当前审计干部人才建设培养存在问题及对策

审计是国家治理的基石。构建适应新时期审计转型要求的审计队伍，充分发挥审计保障国家经济社会运行的预警作用，建立适应审计转型要求的审计队伍人才培养机制，必须坚持人本管理。认清基层审计干部队伍建设现状，解决队伍建设中凸显的深层次问题，提高审计人员的整体素质，是当前审计干部人才建设培养的一项重要课题。

一、审计干部队伍建设中存在的主要问题

（一）审计干部队伍结构老龄化，人才出现断层。

审计干部队伍结构不合理，导致出现没有合理人才梯队的现象，审计干部队伍呈老龄化且出现断层。比如鄂东某县审计局3名领导班子平均年龄50岁，一般干部平均年龄42岁。中老年审计人员比例偏高，基层业务骨干主要集中在40至50岁这个年龄段，长期以往人才队伍将出现青黄不接的状况，将影响审计事业的可持续发展。

（二）审计干部专业知识较单一，缺乏复合型人才。

审计涉及的领域经常是跨行业、跨学科的，审计人员在掌握基本专业知识的同时，还须熟悉各项法律、大政方针及相关学科的知识，尤其是审计信息化的飞速发展，对审计人员计算机技能提升的需求更加迫切。而上述“一专多能”复合型审计人员较为稀缺，很难适应新经济环境下对各行业开展审计监督的需要。如红安审计局机关干部的学历程度都为大专以上，主要相关专业为会计类，而法律类、计算机类及其他专业涉及很少，很难满足现在审计工作的实际需求。

（三）现有审计任务繁重，审计力量较为薄弱。

县级审计机关每年要完成的省、市统一下达的审计项目和县级党委政府临时交办的审计任务，但现有审计力量与繁重的审计任务之间的矛盾还没有得到根本的解决，已严重制约了审计质量和服务水平的提升。

二、对存在问题的原因分析

当前审计干部队伍建设中存在的问题，既有内部管理制约的原因，又有外部体制机制的原因，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面：

（一）现行管理体制不健全。

在审计机关现行的“双重领导”体制下，由于受现阶段体制问题的限制和影响，上级审计机关主要负责对下级审计机关进行业务领导，但不能给予下级审计机关在机构设置、人员编制、干部培养、提拔等方面更多的直接支持，县级审计机关的建设主要取决于当地党政领导对审计工作的理解和重视。

（二）人员流动渠道不畅通。

审计系统由于受编制、人事管理体制及专业性质的制约，人员的录用、提拔、调离等方面都存在一定的困难与障碍，人员流动性小、交流困难、提拔更难。专业技术职称不与职级待遇挂钩、工学矛盾较大、系统学习培训机会较少，人员始终处于一种自行消化状态，干部成长渠道窄，制约了审计干部队伍建设长远发展。

（三）审计人力资源配置弱化。

随着审计地位的提高和社会各界对审计的期望越来越高，审计工作也受到了各级党政的应有重视，当地县委政府安排的审计任务逐年加重，审计项目的质量和成果也备受关注，审计队伍力量却未得到相应增强，人少事多，审计创新和转型还只是处于被动或应付的状态，导致审计任务日益繁重与审计力量严重不足的矛盾日益突出。

三、改进建议及对策

加强审计队伍建设，是推动审计事业发展的根本保障，是党的十九大新时代、新形势下社会各界对审计工作的基本要求，也是充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能和国家治理基石作用的迫切需要。基层审计干部队伍建设是一项系统的工程，任重道远，需要基层审计机关及广大审计人员坚持树立科学审计理念，从拓宽培养渠道、严格把好“入口关”、 大力培育审计人才的措施入手，不断强化队伍建设，全力打造一支适应新时代要求的高素质审计“铁军”。

（一）拓宽人才培养渠道。审计工作是一项业务性、政策性较强的工作，需要一支保持基本稳定的高素质审计干部队伍。各级审计机关要积极利用多种形式，增加县级审计队伍的培养渠道。对内要加大公推公选，把道德素质好、业务能力强、文化水平高的干部，积极提拔到领导层中去；对外要把组织协调能力强的干部，主动向组织部门推荐，争取个人的最好前途，提高审计干部工作积极性。

（二）严把人员“入口关”。按照统一的选任标准，从学历、任职资格等方面提高审计人员职业准入“门槛”。在审计机关缺编的情况下，坚持用好有限的人员编制，录用或调入人员时重视知识和专业结构；由其他部门调入人员时，应要求具有会计、审计、工程等专业中级职称，并符合年龄结构要求。同时，应加大系统内上下级审计机关、同级审计机关及系统内外的干部交流轮岗力度，特别是在机关内部的各个岗位也要实行定期轮换交流制度，发挥每个人的特长，以培养“一专多能”的复合型人才为目标，着力改变审计人员的知识结构。

（三）大力培育审计人才。立足当前实际，着眼审计长远发展，从现有人力资源上下功夫，努力提升审计人员的素质，从根本上解决审计人员能力发展与现行任务不相适应的问题。一是研究制订全省审计职业化培训三~五年建设规划，明确设定培训目标，大力开展分阶段、分年龄、分层次针对性培训；二是创新培训方式，采取联合办培训、系统内交流研讨、走出去、请进来、审计机关审计主审讲实务等多种形式，积极培育审计人才；三是继续发挥审计干部培训机构职能作用，逐步打造一支具备职业培训专业化教育背景的培训管理人才队伍，不断强化审计培训组织管理和目标考核实效。