农村危房改造审计应注重“横向”分析与“纵向”分析相结合

近年来，随着审计机关对农村危房改造资金分配和使用的审计力度不断加大，违反规定发放危房改造资金的情况逐步减少，特别是2017年度农村危房改造“四类人群”的限定（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困户残疾人家庭），以往根据农户收入水平判断是否符合条件的审计思路进行数据分析很难再发现隐蔽的相关问题，因此需要我们加强数据分析的“横向”比对与“纵向”比对相结合，切实完成好此次农村危房改造审计的任务。

一、横向比对分析

根据《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》（建村〔2016〕251号）文件的要求，2017年农村危房改造对象是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困户残疾人家庭。在补偿标准上，4类人群在C级危房和D级危房上的补助标准也不一致（根据各地相关政策而定），因此我们重点分析上述人群是否符合要求。

（一）数据准备

1、建档立卡贫困户（包含2015年和2016年已脱贫及2017年存量）。字段：姓名，身份证号，家庭住址，贫困类型。

2、低保户（包含2017年度农村低保和城市低保）。字段：姓名，身份证号，家庭住址，低保类型。

3、农村分散供养特困人员（包含分散供养和集中供养）。字段：姓名，身份证号，家庭住址，供养类型。

4、贫困户残疾人家庭。字段：姓名，身份证号，家庭住址，残疾等级。

（二）审计思路及方法

1、查看农村危房改造户是否是建档立卡贫困人员，关注不在建档立卡信息的人员，重点延伸比较集中的乡镇，查看是否虚报农户身份信息骗取农村危房改造资金。

Select * from 农村危房改造 where 身份证号 not in（select 身份证号 from 建档立卡贫困户） and 农户类型 like ‘%精准%’

2、查看农村危房改造户是否是农村低保户，是否有城市低保户申请农村危房改造，重点关注城市低保户申请农村危房改造资金的情况。

Select * from 农村危房改造 where身份证号 not in

（select 身份证号  from 低保户 where 低保类型 = ‘农村低保’）

and  农户类型 like ‘%低保%’

Select * from 农村危房改造 where身份证号   in

（select 身份证号  from 低保户 where 低保类型 = ‘城市低保’）

and  农户类型 like ‘%低保%’

3、查看农村危房改造户是否是分散供养五保户，是否有集中供养五保户申请农村危房改造，重点关注集中供养五保户申请农村危房改造资金的情况。

Select * from 农村危房改造 where身份证号 not in

（select 身份证号  from 农村分散供养特困人员 where 供养类型 = ‘分散供养’）  and  农户类型 like ‘%五保%’

Select * from 农村危房改造 where身份证号   in

（select 身份证号  from 农村分散供养特困人员 where 供养类型 = ‘集中供养’）  and  农户类型 like ‘%五保%’

4、查看农村危房改造户是否是残疾人。

Select * from 农村危房改造 where身份证号 not in

（select 身份证号  from 贫困户残疾人家庭）  and  农户类型 like ‘%残疾%’

二、纵向比对分析

除了对四类人群的资格进行审核外，我们还需要对近5年农村危房改造数据进行综合分析。

（一）数据准备

1、近5年农村危房改造数据（2013年至2017年危房改造发放数据）。字段：年度，乡镇，姓名，身份证号，发放金额。

2、新农合缴费数据。字段：年度，姓名，身份证号码，合医证号，与户主关系

（二）审计思路和方法

1、查看是否有农户分次申报农村危房改造资金。

Select * from 近5年农村危房改造数据 where 身份证号 in

（select 身份证号from 近5年农村危房改造数据 group by 身份证号 having count(身份证号)>1）

2、查看是否有农户夫妻双方分别申报农村危房改造资金

（1）生成疑点表。Select *  into 家庭关系疑点表from 近5年农村危房改造数据 A JOIN 新农合缴费数据 B ON A.身份证号=B.身份证号码

（2）查找与户主关系为配偶的农村危房改造信息。

Select * from 家庭关系疑点表 where 合医证号 in (

Select 合医证号 from 家庭关系疑点表 Where 合医证号 in (select 合医证号 from 家庭关系疑点表 group by合医证号 having count(合医证号)>1) and 与户主关系 =’配偶’)

三、结论

通过对2017年度农村危房改造数据的横向与纵向的比对分析，我们可以清晰查到相关不符合危房条件的农户，及时做出取消危房改造资金或降低危房改造资金标准，在日常审计中，我们需要多从时间层面和空间层面对数据进行分析比对，只有这样，才能将数据发挥到极致，更好地服务经济社会的发展。