以学促能 以思增效 ——关于如何提升政府投资审计能力的思考

政府投资审计作为规范政府投资行为、提升投资效益及保障资金安全的重要监督方式,在政府投资项目数量与规模较大体量的背景下,其重要性愈发凸显。然而实际审计工作中,在工程相关知识、定性法规依据以及项目具体实施等方面面临诸多挑战,需要寻求应对之策。

一是工程专业知识欠缺。政府投资项目涵盖如建筑、市政、水利等众多领域,具有高度的专业性与复杂性。当前审计队伍构成中,多数审计人员并非工程专业背景出身,对工程施工工艺、材料设备及工程造价等专业知识储备不足,在审计过程中难以精准识别潜在问题。例如,在对复杂建筑结构的工程量核算时,难以确切评判其合理性与准确性,即便借助外聘审计力量,也往往在核算结果的深度分析与复核上力不从心。

二是定性法规依据困境。审计工作需严格遵循法律法规及政策文件要求,但在实际操作中,政府投资审计涉及大量法律法规和政策文件,审计人员因对法规条文理解不够透彻深入,或未能及时跟进法规更新动态,导致在问题定性时出现偏差、法规引用失当等情况。尤其在面对一些新型违规行为时,时常陷入无明确对应法规条文可依的尴尬境地,影响审计工作的权威性与准确性。

三是审计项目实施瓶颈。审计资源相对不足,使得部分政府投资项目审计力量配备捉襟见肘。同时,传统审计思维与方法的固化,过度依赖既往问题经验开展工作,而被审计单位已针对常见问题采取规避措施,导致难以挖掘新的问题线索。此外审计方法较为传统,多依赖人工审查账目、翻阅资料和勘查现场,信息化技术应用不足,难以应对大数据时代大量数据的分析处理需求,影响了审计效率和效果。

因此,为了减少以上问题的发生,笔者认为可以从以下三点发力:

一是加强工程相关专业知识学习。通过定期组织培训课程或邀请业内资深专家举办专题讲座,系统讲解建筑、市政及水利等领域的施工工艺、材料设备特性及工程造价核算方法等核心知识要点,切实提升审计人员对工程相关专业知识的理解深度与应用能力。同时鼓励审计人员积极参加工程造价师、建造师等专业资格考试,为其提供必要的学习资源支持,通过备考过程促进审计人员自主学习与专业知识体系完善,逐步打造一支具备扎实工程专业素养的复合型审计人才队伍。

二是建立法规知识体系。审计人员根据已有的与政府投资审计相关的法律法规和政策文件,及时全面进行梳理整合,建立健全法规库并定期进行更新,方便自己获取法规依据,为项目开展做好准备。同时在审计过程中,将发现的新问题、新情况,深入研究未掌握的法规条文来完善法规库,不断提升精准定性的能力。

三是创新审计方式方法。审计人员应打破旧有观念,树立创新审计理念,勇于尝试新思路、新方法,探索新的审计问题切入点。同时学习应用工程领域专业审计软件,整合项目立项、招投标、合同签订及资金支付等全流程各类相关数据信息,借助数据分析技术深度挖掘潜在疑点线索,提高审计精准度和效率。

政府投资审计在保障政府投资项目健康运行中发挥着重要作用。面对当前存在的问题,审计人员要通过持续加强学习工程、法规等方面专业知识,不断优化和创新项目实施方法,切实提升政府投资审计工作水平,促进政府投资效益最大化,助力经济社会高质量发展。