浅论基层审计机关如何加强法治建设

法治是治国理政的基本方式。审计法治建设是审计机关的一项重要工作,这既是发挥审计“免疫系统”功能的重要保证,也是进一步推动审计事业科学发展的根本保障。

一、加强审计法治建设的必要性

(一)审计法治建设是法治政府建设的重要组成部分

审计机关作为综合经济执法监督部门,应在新的起点上,不断推进法治化、规范化、科学化建设,不断提高审计执法能力和监督水平,不断提高审计“免疫系统”功能,增强审计的威慑力,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

(二)审计法治建设是提升审计质量的重要途径

“质量就是生命”。审计项目质量的提高不仅依赖于健全的法规制度、合理的人员配置、科学的职责分工,还依赖于审计机关法治建设的程度,依赖于整个审计工作的执法力度。审计机关只有牢固树立“质量就是生命”的理念,以法律为准绳,不断增强法治观念,认真学习贯彻习近平法治思想,努力提升法治能力和水平,才能不断提升审计工作质量。

(三)审计法治建设是创建廉洁型机关的根本保证

创建廉洁型审计机关,推动审计事业科学发展,离不开审计法治建设。只有把审计法律法规、条例准则、规章制度作为学习的重点内容,努力使学法、尊法、守法、用法内化于心、外化于行,才能不断增强为经济监督服务的能力与水平。只有建立和完善审计法治建设监督检查制度,积极打造科学化、规范化、法治化的审计工作环境,才能推动审计事业发展,为经济腾飞保驾护航,为法治政府建设服务。

二、加强审计法治建设的几点建议

(一)做好各类结合,推进审计法治建设

一是要与系列活动日结合,开展主题宣传活动。审计机关要充分利用公众号、视频号等新媒体形成宣传矩阵,加强法治宣传教育;同时,要充分利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“4.15”全民国家安全教育日、“五一”劳动节、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法宣传日等时机,深入机关、社区、企业、单位、乡村、学校开展审计法律法规知识宣传,让审计法律法规家喻户晓,进一步提高全民审计法治意识,树立审计法治理念,提高依法行政、依法审计和服务社会的能力和水平,增强审计执法风险意识和依法审计观念,促进社会和谐发展。

二是与创建学习型机关结合起来,切实学好用好审计法规知识。审计机关应把法律知识学习培训纳入日常学习计划,定期开展法律法规培训工作。要以创建“学习型机关”为契机,采取中心组学习、法治讲座、法律知识培训与考试等集中培训和自学相结合的方式,认真组织和引导执法人员学深、学透与审计工作相关的法律法规和条例知识,营造学法尊法守法用法的良好氛围,不断提高依法行政的能力和水平,切实做到严格规范公正文明执法。

(二)坚持依法审计,提高法治建设水平

一是规范决策程序,强化行政权力监督。要严格规范公正文明执法,提高依法行政水平。审计机关要把依法行政作为法治建设的核心内容来抓,坚持依法行政、文明执法。要坚持民主集中制,按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项,确保决策科学化、民主化、规范化。

二是依法开展审计项目,正确引用法律法规条文,定性处理处罚意见要合法恰当;依法复核、审理审计报告及其他审计文书;依法公告审计报告结果,依法保守在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

(三)厚植法治土壤,建设法治队伍

一是涵养法治文化。文化是一个国家和民族的灵魂,是人民的精神家园。审计机关要切实把培育审计法治文化作为审计文化建设的基础工作来抓。要结合审计职能,制定详细的普法清单计划,重点抓好领导干部、审计业务人员和执法人员的普法、学法、用法工作;要坚持集体学法考试制度,推行领导干部述职、述廉、述法考评。要牢固树立“终身学法”的理念,坚持以守法、懂法、知法为荣,以依法审计为己任,不断陶冶法治情操和素养,不断增强审计的执法能力和水平。

二是加强法治队伍建设。推动审计事业高质量发展,关键在于建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的执法骨干队伍。新修订审计法第十二条第一款规定:审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。审计机关要牢固树立“人才强审”的理念,广开进贤之路,多种渠道引进高学历专业人才,努力把优秀人才集聚到审计事业中来;要健全干部管理制度,从严管理监督干部,加强对关键岗位干部、中青年干部、业务骨干的培养选拔,进一步优化审计干部队伍结构;要对审计干部队伍分层次培训,积极开展现场审计“传、帮、带”引导工作,不断提高审计干部队伍的政治素质、法治观念和业务能力。