开展公安系统领导干部经济责任审计应关注的几个重点内容

结合审计实践,笔者认为,开展公安系统领导干部经济责任审计时应重点关注以下几个方面的内容

一、贯彻执行党和国家经济政策、决策部署情况

一是通过搜集单位确立的发展目标、制定的规章和规范性文件以及上级部门制定的各项年度管理目标,查看各项目标完成情况,有无发展规划与实际情况不符、暂扣款和保证金政策未执行到位、一村一警政策未执行到位等问题。二是通过调取单位的三定方案,确定单位所属职能职责,便于界定发现问题的边界,查看履职尽责清单执行情况,有无存在超越权限执法、协管职责履行不到位等问题。三是关注单位深化“放管服”改革、优化营商环境、增强一感一度一率一评价等社会承诺及评价情况,查看具体落实情况,是否存在无依据乱收费,向企业、单位和个人超标准、超范围罚款、摊派费用,社会承诺履行落实不到位,不作为、慢作为等问题。四是通过查看单位会议纪要、单位工作总结等资料文件,核查是否扎实开展公安队伍教育整顿、扫黑除恶专项斗争、涉网黑恶犯罪专项行动,有无存在执法不规范等问题。五是重点关注上级公安机关及本级政府对于机构设置、编制使用情况的要求,核查单位贯彻执行体制改革中机构编制政策法规执行、职能配置和职责履行情况,聘用人员和临时工用工是否经过会议的形式集体决策,是否签订用工合同,有无存在混编混岗、超编进人、大量超配各层级警务辅助人员等问题。

二、重大经济事项的决策、执行和效果情况

一是将项目立项、报批程序、工程招投标和工程(结)决算等情况列为审计重点,有针对性的审查,查看有无违规基建投资不顾单位自身条件负债建设、党组会议决策未实施和执行等问题。二是通过查阅党组会议纪要、国有资产处置程序等资料,核查单位在大宗物资采购、大额资金使用、国有资产处置、行政事业收费、专项资金分配等方面集体决策和效益效果情况,是否存在超合同支付租赁费、违规对罚没收入分成、因决策失误或盲目决策造成损失浪费和国有资产流失等问题。

三、单位预算执行、财政收支及资产负债情况

一是通过查阅项目资料,关注是否实行全面预算管理、坚持以收定支、收支平衡的原则,有无存在预算编制不细化、不科学预算执行不严格,超预算支出等问题。二是关注公安机关津贴补贴政策执行,将加班补贴、值勤津贴、重大活动安保秩序维持异地用警补贴等支出列为审计重点,查看有无违规发放津补贴、扩大开支范围、提高支出标准等问题。三是将账龄长、金额较大的应收应付款重点关注,查看相关原因,是否存在挪用公款等问题。四是查看单位行政事业性收费台账,关注各项规费收入、罚没收入是否足额及时缴入国库,有无应上缴未上缴国库私设“小金库”,乱收费、乱罚款等违纪违规行为。五是查阅单位食堂财务台账,核查食堂收入来源和方式、费用支出,重点关注有无存在违规公务接待、滥发福利、形成账外资金从中违规支出等问题。六是查看固定资产管理系统和资产明细账,通过实地抽查盘点重要固定资产,核查房产、车辆等资产管理有无存在处理程序不规范、车辆维修管理不规范、固定资产账面未及时更新等问题。七是通过实地查看枪械库,关注枪支弹药资产情况,核查有无存在枪弹账实不符资产维护、处置不及时,枪弹装备过期未及时报废等问题。

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