用高质量审计建议助力审计整改提质增效的思考

高质量的审计建议,可以有效帮助被审计单位建立健全制度规范,提高内控管理的透明度和规范性,有效预防和遏制问题的发生,提高组织的整体管理水平,同时通过具体的改进措施和办法,帮助被审计单位优化资源配置,提高资金的使用效益,推动经济的可持续发展,从而实现审计监督的目标和效果。

但是一般情况下,审计组在开展审计项目时,现场实施阶段重点关注问题查证,报告阶段大量精力用于问题汇总提炼,最后的审计建议书写反而较为笼统。纵观一篇高质量审计报告,审计建议虽然篇幅较小,但直接关系到被审计单位如何按照审计要求进行整改,也能体现出审计人员对审计发现问题的宏观理解和深入思考。

如何提高审计建议质量,助力审计整改提质增效,有以下几点思考:

一、提高审计建议宏观性。根据多年来对审计发现问题的分析,被审计单位存在各种各样的漏洞,主要原因是错误理解或者有意违背政策要求,工作中未严肃落实一项上级政策,可能会衍生一系列的问题,面对这些情况,审计人员一方面要深入调研和了解,包括对行业发展趋势、宏观经济形式和政策环境的研究,以便更好的把握宏观背景和影响因素,为审计建议提供更准确的宏观视角;另一方面在提出审计建议时,要纵观全局分类归纳,总结多项问题产生的共同原因,发现被审计单位存在的深层次漏洞,根据政策执行的普遍要求,从宏观层面提出建设性意见,提高被审计单位政策落实的主动性和严肃性。

二、提高审计建议针对性。审计建议的书写不可泛泛而谈,例如同样是违反财经法规的问题建议,针对省管领导干部经责审计问题和针对县级部门领导经责审计问题不可同日而语,因此审计建议应当在符合宏观政策的要求下,一方面要充分考虑是针对单一部门的内控管理还是多部门多单位的普遍适用规定提出建议,是针对政策的更新制定还是政策的落实执行提出建议,要真正与被审计领导干部和部门的职能权限相匹配;另一方面要在审计过程中充分了解被审计单位的业务模式、内部流程和控制机制,以便能够准确把握问题的本质和根源,从而做到重要问题的整改方向要在审计建议中依靠行业特点进行强调。

三、提高审计建议可操作性。审计建议的最终作用只有一项,为被审计单位进行问题整改提供审计参考,因此审计建议在具备宏观性、针对性的前提下,必须具备可操作性。一方面审计建议的要在充分了解被审计单位资源和能力的基础上提出,确保审计建议能够被被审计单位有效的理解和实施;另一方面审计建议要围绕发现问题提出,解决好“漏洞在哪里,如何填补漏洞”这一主要问题,如:以准确表述告知被审计单位如何从法规学习、制度建设方面提高管理水平,如何从完善党风廉政建设方面履行第一责任人职责等整改措施,为被审计单位做好审计整改提供准确的前进方向。

总而言之,审计干部要在遵循审计准则和相关要求的基础上,充分依据自身的专业性,客观准确提出审计建议,通过简洁明了的语言、充分的政策依据和程序合规的操作方式,确保审计建议发挥更大的作用,促进审计发现问题的整改和组织管理的改进。