审计视角下加强县级总工会职责履行的几点建议

县级总工会作为全县基层工会和产业工会的主管部门,人员经费由同级财政支持,业务活动开展由上级工会指导,是党在基层联系职工群众的桥梁和纽带。县级总工会的职能定位如此重要,但近年来通过审计发现,县级总工会在职责履行上仍存在薄弱环节。

一、县级总工会职责履行存在的主要问题

1.主观能动性不足。县级总工会所承担的职工权益维护、困难职工救助、职工活动开展等中心工作,多数由上级工会保障活动经费,采取上报活动方案(人员情况)、收取上级资金、拨付资金、反馈上级结果的固定模式,导致部分县级总工会存在“有通知就做,没通知就等”的情况,上级拨多少钱就做多少事,在本级工会经费存在大量结余的情况下,未能合理拓展职工服务内容。

2.对基层工会监管不到位。部分县级总工会经费审查委员会由于人员力量不足,专业性欠缺等原因,造成工作职能履行不到位,在对下级工会经费的审查中,没有合理做好全覆盖规划,没有制定审查程序,通过低频次的抽查或者要求基层工会自查作为工作开展主要内容,同时审查偏向于行政事业单位工会组织,企业工会长期游离于监管之外。

3.未充分发挥产业工会作用。产业工会汇集了同行业职工群体,有效的发挥产业工会优势和作用,可以更好地服务职工,提高职工技能水平,鼓励职工在岗位上建功立业。但现阶段,部分县级总工会未注重产业工会管理和职能开发,仅将产业工会充当活动开展的召集人,以县总工会名义组织技能培训和技能比武作为产业工会的工作内容应对上级考核,导致产业工会缺乏职能履行的自主性,同时存在培训开展对职工能力提升作用不大的情况。

二、加强县级总工会职责履行的建议

1.强化职工服务意识。县级总工会中心工作应充分开展调研,回应职工需求,优化和完善服务内容和方式,建立职工服务品牌,同时做好与企业和政府部门的沟通协调,共同推进职工服务工作。

2.完善监督体系建设。完善监督审查制度,有计划有重点的安排年度审查对象,必要情况下可以聘请第三方中介结构予以协助,务必审查到位。

3.充分发挥产业工会自治能力。县域产业工会相对于县级总工会,听取一线职工诉求较多,对本行业职工需求更为了解,县级总工会应当鼓励产业工会发挥作用,一方面产业工会要完善职工诉求渠道,汇总行业职工主要需求,起到连结总工会与一线职工的桥梁作用,为县级总工会工作开展提供参考,另一方面要根据本行业技能需求,在县级总工会提供经费保障的情况下,开展更符合本行业职工的教育和技能培训,为职工高效开展工作、提高生产水平提供助力。