应切实加强政策性农业保险保费补贴管理

政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托,政府通过保费补贴等政策扶持,对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故等造成的损失进行补偿的一种保险。笔者在审计中发现,部分地方因信息不共享、监管不到位等原因,导致财政多支付保费补贴资金,有关部门对此应予以重视并加以解决。

上述问题主要表现为:一是有关业务主管部门与保险承保机构之间信息不共享,导致重复投保、以虚假材料投保等问题未被发现。二是监管不到位。有的村有两家以上保险公司对同一农作物组织承保,即不同家庭成员以同一地块在多家保险机构重复投保,虚增投保面积套取理赔金,保险公司则据此虚增业务量多获取保费补贴资金。有些承保机构在保单审核、核验查勘等环节把关不严,有关业务主管部门在保单审核上不细致,乡镇及村委会在投保理赔签字确认、公开公示环节“走过场”等,均损害了保险业务的真实性。

对此,笔者建议:一是财政及有关业务主管部门应与保险承保机构建立数据共享机制。将涉及农业保险的农户信息、农业生产经营组织信息、土地确权、农业灾情、保单、财政补贴“一卡通”等数据进行关联,完善信息库,用大数据手段开展精准校验、甄别和筛查,防止资料伪造和信息不实。二是加强农业保险监管,规范保险业务经营。财政等部门应定期组织对承保机构进行绩效评价,实行优胜劣汰机制,督促承保机构在投保、理赔等流程设计方面细化操作标准,尤其是着重加强特色农产品目标价格保险、地方优势特色农产品保险等险种的业务细则,从制度上堵住管理漏洞。要加大对虚假承保、骗取资金等违法违规行为的查处力度,督促相关机构部门加强审核把关工作。