审计人的金箍棒

有些审计同仁很是羡慕其他部门的金箍棒,总感觉审计手段有限。其实审计人也是一直手握金箍棒的。它就是审计取证单、底稿。且记录在(档)案。有经验的纪检人找案件线索往往是查阅取证底稿。有些人压根没有认识到有此神器,有些干了一辈子也没有弄明白如何完善神器?只觉这工作不过如此!没能变成“如意金箍棒”。

不如意之一,稀松的金箍棒

一、“配件”缺斤少两。取证单、底稿无页码、编号,取证单无附件目录,附件无章、无顺序,落款无日期。达不到“易查找、易阅读”要求。

有人对取证单及附件编制页码不以为然。某次签证资料少了关键页,对方不承认弄丢,无法讲清哪方丢失。因是软件生成即时数据,对方也无法还原资料,吃了哑巴亏后终于上心。

二、“细节”毫不在意。千分符、空格不在意;括号符号满天飞,截至、截止,挤占、挪用,账、帐长期不分。

某省厅抗疫数据历经层层把关,但仍然多出一个万字,酿成事故。高层追责,负责人被免,当事人辞职。

三、“程序”敷衍了事。取证单、底稿只是形式复核,错字、别字、断句语意不清,问题多多。

某人取证单没有实质复核。对方从字、词、句到逻辑勾点,批得如小学生作文。

取证单、底稿是受法律保护的一块“芳草地”,稍不留神就会“杂草丛生”。

不如意之二,没逻辑的金箍棒

一、取证单、底稿、审计报告对问题的表述一字不差。

这是审计报告形成后,倒序改填底稿、取证单,重新签证,原始取证单作废,程序颠倒;况且取证“原材料、半成品,成品”完全重合,不合常态。如此还去参选优秀项目。

二、审计处理依据和意见写在审计取证单上。

单一的“证”似“盲人摸象”,只有综合全部的“证”,才能凑成“整象”,才能下相应的结论。

严格讲,现场取证时无权在取证单写处理意见。未经相应程序出具处理意见是无效的。未经审理,如何统一裁判尺度?如同司法未审先判。

前置处理意见,且有双方的签字,成为对方的“证”,言出难收,难以回旋。而对来源于外单位的佐“证”何来处理意见?而底稿是不交对方的,写处理依据意见就稳妥得多。

取证单不写处理依据和意见,并不是不沟通。恰相反,在完成底稿前,审计人应就查证问题的真实完整,处理依据、审计意见等与对方充分沟通,听取意见。

2022年湘雅医院某医生将莲子壳当肿瘤。病史撰写关键信息没问也没写,就武断下结论。此乌龙须镜鉴。

三、未采用的底稿、取证单不征求审计人员意见、不写明理由、不归入审计档案。存在廉政隐患。

不如意之三,无力度的金箍棒

一、有厚度无力度。有的取证单把全部科目明细账复印,而从头到尾看不出与取证问题有何必要关联。把电子账套不当证据。

二、有长度无力度。有的取证单三五页,但“七要素”(即何人、何事、何时、何地、何方、何因、何果)不全,现场审计结束后仍多次补证,对方有苦道不得。罗列芝麻问题一大堆,核心问题没一个。他者感叹“年年岁岁话相似”。

三、无传承没力度。喝粥也要师傅,同样审计事业需要审计技术方法作风的传承。很多审计部门新老各干各的,没有沟通交流。有的人一工作就发生低级的冲突,栽了跟斗。有的做法以讹传讹,长期低层次徘徊。项目干完,从不复盘。除了头发少了,皱纹多了,脸色黄了,业务长进不大。

四、无创新没力度。有的不关注国家对证据规则之修订;不了解非法证据的认定标准和排除程序改革方向;不清楚总书记强调的“100-1=0”法制改革精髓理念。闭门造车搞审计,还是财务审计老一套,“以不变应万变”,不能与时俱进。

以上种种,使审计“金箍棒”如同千斤铁砣,不仅难以“降妖伏魔”,还可能反被妖魔倒打一耙。长此以往,与要情、专报等“东风快递”无缘,“武功”全废。

取证底稿就是法律文书,就需要严肃、严谨、周全、庄重。一个叙事清晰的取证底稿,让人轻松抓住主线,拎清脉络。一份好的取证底稿,就是审计人员的“辩护词”。

孙悟空历尽磨折才将一段乌铁修炼成如意金箍棒!

中国式的现代化需要中国式的审计监督,打造审计人的“如意金箍棒”是非下一番正本清源、脚踏实地的苦功夫不可的。