浅谈加强审计工作的几点思考

党的十九大提出“贯彻新的发展理念、建设现代化经济体系”的新理念,这是我国社会经济事业发展的重要指导方针。作为国家专职经济监督部门的审计机关,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,深刻领会思想的精神实质和核心,积极思考探索新时期审计发展方向,更好发挥审计监督服务作用。

政治属性要摆在首位。审计是政治机关,要始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动,坚决贯彻落实党的基本理论、路线方针、深化思想认识,提高政治站位,增强政治意识。以政治理论学习武装头脑,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大政治任务,保持读原著学原文悟原理的常态化学习机制。在工作中不断实践、不断领悟、不断提高理论素养、政治素养,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,维护国家经济安全。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终用这一科学理论武装头脑、指导实践、推进审计工作。

法治建设是立身之本。“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。党的十八、十九大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度出发,把全面依法治国摆在党和国家工作中的突出位置,以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国,法治的地位更加突出、作用更加重大。”审计机关必须依照法律规定的职责、权限和程序开展审计监督活动。审计法是国家调整审计关系的总称,我国审计法制及相关制度建设从初创步入发展,从发展步入成熟三个阶段辉煌历程,法律层次与法律效力不断得到重视和提高,结构体系充分相对完善,目的更加明确,基本是以宪法为依据,以促进国家重大决策部署贯彻落实,维护国家经济安全,推进党风廉政建设为核心。在当前新时期社会经济快速发展情况下,审计也有了新方向、新任务、新要求,也面临新的探索和研究。作为国家经济监督部门,涉及各行各业政策法规知识众多,业务面较广,法治审计是审计工作之根本,也是审计之履职之柱。依法独立行使审计监督权,进一步推进法治审计建设,建立健全履行法治审计职责的保障机制,提升审计法治能力和水平,更好服务于新时期社会经济持续健康发展。

增强科学发展的理念。立身在科学发展观指导下树立科学的审计理念,实现审计“两统筹”。坚持以审计建设作为科学审计发展前提;以审计调查研究、跟踪问效及纠错防弊等作为科学审计的关键;以推进完善体制机制建设作为科学审计的基础;以更好维护国家经济安全作为科学审计的目标。转变新的审计理念,提高审计效益,促进国家治理现代化建设,发挥审计在政府经济活动、党风廉政建设、干部管理等监督作用。实行审计全覆盖是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求,加强审计科学统筹,促进完善计划和项目管理机制,合理部署工作重点,做好长期审计规划和年度审计计划衔接工作,推进审计信息化建设,科学运用数据分析审计,实行审计监督全覆盖。探索完善与新时期审计目标相适应、相配匹的科学工作机制,建立具有审计职业特点的审计现代化管理制度,强化审计信息资源整合挖掘,创新审计方式和技术方法,提高审计能力和效率。

提高探索创新的意识。坚持以习近平同志先进的创新理念为指导,积极顺应新形势,转变职能定位,更新审计理念,拓展创新审计内容和方式方法,提升审计质量与成果,唯有以创新为动力,才能不断推进审计事业的发展,更好地发挥审计监督的职能作用。一是创新工作思路。传统的审计思维方式和工作方法明显不适应新形式展要求,要与时俱进,转变新的审计观念。紧紧围绕贯彻落实和国家的方针政策和重要决策部署开展审计工作,积极探索审计工作的新内涵,以新的审计理念推进研究型审计。二是创新审计制度。树立科学的制度意识,以制度创新引领发展,推进审计工作程序性和规范性建设。针对新时期审计机制体制不足和漏洞,审计管理创新要与审计业务创新相互促进、审计内容创新与审计制度创新相配套。建立一整套有章可循、有据可依多功能相结合的现代化审计管理机制和制度。三是创新审计方法。积极探索新形势下审计内容、方法上的新路子,从局限性、分散型审计向系统、整合型审计转变;从单纯运用手段向综合运用审计资源转变;从一级财政预算转向基层和资金最终使用者;从侧重审计实施向兼顾审前调查、内控测评等方向转变;从侧重问题向促进整改、贯彻执行政策方针转变。

加强合力监督的建设。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监合力和实效”提出更高的要求,又明确了合力监督的重要性。加强监督合力机制建设,完善成果共享制度,把审计查处的违纪违法问题线索或其他重要情况与其他监督部门所掌握信息有效整合起来,实现资源信息共享机制。以审计监督为纽带,加强协调机制建设,推动各类监督要素形成“联动效应”。着力做好整改 “后半篇”文章,发挥好审计防患于未然作用的着力点,建立成果共享机制,推进联席监督制度建设,构建审计成果运用和转化机制,提高运用覆盖面、使用率。

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