武汉市审计局着眼“三个三”力促项目质量控制提质增效

为提升审计效能，扩大审计影响，充分履行审计监督职能，更好发挥审计“反腐利剑”、“经济卫士”作用，近年来，湖北省武汉市审计局着眼“三个三”，以争创署优项目、打造精品工程为抓手，狠抓审计项目质量，为实现武汉审计在全市有新作为、在全省有新地位、在全国有新影响的战略目标奠定基础。过去三年，该局审计项目获审计署表彰和优秀等次3个，省厅优秀项目评选特等奖1个、一等奖5个、二等奖12个、三等奖5个，审计项目质量控制成效显著。

着眼“三精”，做好审前准备。一是精心设置项目计划。好的开头是成功的一半。审计项目计划管理是审计工作的起点和龙头，其重要意义不言而喻。该局在制定审计项目计划中从大处着眼、小处入手，在宽度、广度、深度上将审计工作落到实处，坚持“有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖”的原则，科学规划、统筹安排、分类实施、注重实效，做到应审尽审，倾心打造审计工作大格局。二是精密做好审前调查。凡事预则立不预则废，要想确保项目高质效开展，就不能打没有准备的仗。为提高审计精准度，合理设计审计程序，科学人员分工，该局结合项目性质和预估工作量，确定审前调查人员配置、数量和知识结构，既有领导负责组织协调，也有业务骨干负责准确摸底。调查方式上，采取看、听、访、问等方式，充分掌握被审对象第一手资料，为制定出具有较强的指导性、针对性、操作性的审计实施方案起到指导作用。三是精细制定实施方案。科学全面细致的制定审计实施方案，是提升审计项目质量的重要保证，也是国家审计准则规定必要程序。该局注重强化审计人员对审计实施方案重要性的认识，负责具体项目的处室负责人要与审计人员一起认真分析，结合审前调查，针对审计对象行业性质，充分考虑审计实施过程中可能遇到的问题和存在的风险，突出审计重点，确定审计步骤，合理人员分工，做好时间预算，尽可能规避审计风险，确保审计顺利实施。

着眼“三严”，规范审计实施。一是审计过程要严谨。该局要求，审计人员要将严谨细致贯穿审计实施全过程，要严格遵循《审计准则》规定的既定审计程序。审计实施中，要认真撰写审计底稿，收录原始凭证，取证单必须被审单位人员签字，审计组长要认真审核审计底稿、审计取证单，对从被审单位外部获取的证据，由证据来源单位签字确认，所有证据和证明材料要充分、准确、明了，确保每一份审计底稿的完整性和真实性、审计证据的合规性和客观性。二是依据法规要严格。依法审计、客观求实才能让审计执法经得起法律和历史检验。该局注重利用业务培训时间，组织审计人员学法用法，提高审计人员执法水平，同时，审计人员进点前，组织认真学习被审行业相关法律法规，审计实施中，既要紧盯每个问题疑点，找到给问题疑点定性的法律依据，坚决杜绝想当然、莫须有，同时，又要对确认违反法律法规的问题疑点咬住不放，合理运用法律武器，不要被人为消化。三是处理问题要严肃。考虑到立法目的和人性化要求，该局要求，一方面，审计人员不要死抠法条，更不能用法律整人，要准确把握“三个区分”原则，合理使用自由裁量权；但另一方面，对于确定的违纪违规问题，要坚决依法依规严肃处理，杜绝人情审计，该整改的下达整改通知书，该移送纪检检查部门的及时移送。

着眼“三度”，扩大审计成果。一是信息宣传有力度。审计信息宣传是扩大审计影响，推进审计事业发展的助推器。为使审计成果得到更广泛的认可，该局要求，认真开展审计的同时，要花大力气对好的审计方式方法、取得的亮点成绩做好宣传，单个项目要出两到三篇宣传稿件，行业性审计项目更是要出三到五篇宣传稿件。过去一年，该局在省审计厅级以上媒体被采用宣传稿件350余篇次，有效提升了武汉审计社会关注度，扩大了审计服务经济社会的影响，进而让更多人支持审计、理解审计，促进审计在新时代取得更多新成绩。二是建言献策有深度。随着审计事业高速发展，审计从最开始单纯的严肃财经法纪职能，到提高社会经济治理，再到如今担负了维护国家经济社会安全的重要职责。近年来，审计在重大政策落地见效、扶贫攻坚、金融风险防范等领域都起到了不可替代作用。该局强调，对审计过程中发现的普遍性、突出性问题，要由表及里、由点到面、由浅入深做好认真剖析，从根源上深挖问题产生的原因，提出的建议要具体，有针对性和可操作性，为领导决策服务。三是问题整改有硬度。审计查出问题不是目的，对问题进行有效整改才是最终目标。问题整改一直是一块难啃的硬骨头，该局一是争取上级部门领导对审计整改的重视和支持，适时联合纪检检查部门、组织部门和被审单位上级部门组成联合督办组，专项督办重大项目、重点部门、重大事项的问题整改；二是要求审计组加强对问题整改跟踪，树立“整改没落实、项目没结束”的理念，建立问题整改销号台账，对问题整改紧盯不放，整改一个，勾掉一个，对敷衍整改、屡整屡犯的要作为重点审计督办对象，继续从严审计，并向上级部门报备。