内蒙古自治区巴彦淖尔市审计局助力农牧民增收政策落实

以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策，能够极大的带动当地农牧民就近就业增收。近日，内蒙古自治区巴彦淖尔市审计局在某项目审计过程中重点关注了以工代赈落实和管理情况。通过查阅以工代赈实施方案、作业设计等资料了解基本情况，发现存在以工代赈未在作业设计中明确务工岗位、数量及务工时间、劳务报酬、岗前技能培训等内容，难以确保政策落到实处。

针对上述现象，审计提出建议：一是严格落实政策保障。行业主管部门应严格审核把关项目可行性研究报告、初步设计报告，明确务工组织领导、管理、监督等工作任务，细化实施以工代赈务工岗位、数量及务工时间、劳务报酬、岗前技能培训等内容，及时向县级人民政府告知用工需求和用工计划，建立用工名册和发放台账。二是细化资金保障。紧盯资金拨付和建设进度匹配度，细化资金管理、拨付规定，重点核实劳务报酬发放凭证，保障以工代赈资金。三是建立健全制度保障。建立健全以工代赈常态化监管制度，强化全流程督导，严格执行公示公告制度，开工前对项目名称、资金来源及金额、建设地点等信息予以公示，施工期间对群众务工信息、劳务报酬发放标准、举报电话等进行公示，建成后在项目点设置公示牌，公示项目建设相关信息和当地群众参与务工、获取劳务报酬等受益情况。四是强化督导与绩效评估。建立健全项目以工代赈动态跟踪机制，定期深入施工现场核查务工组织、报酬发放、技能培训的落实情况。同时，加强以工代赈项目绩效评价，评价结果与后续项目资金分配挂钩，倒逼项目规范实施，切实发挥以工代赈“赈”的作用，促进农牧民增收。