“厚此薄彼”的标书

暮春时节，P县漫天柳絮纷飞，如迷雾般无孔不入，挥之不去、掸之又来。“柳絮落尽，春光便逝。”主审徐翔立在窗前轻叹，“可我们的审计工作，才刚刚拉开序幕。”

一周前，P县审计局依照年度计划，启动近三年农村公路建设项目专项审计。徐翔担任主审，率先带领审计组成员杜昊梳理招投标资料，面对堆积如山的档案，二人一时无从下手。

“项目台账显示，每年农村公路工程分十多个标段，我们先按年度、标段分类整理投标文件。”

“好的，主审。”

“整理完毕后，做一份统计表，把各标段中标企业、合同金额、施工进度逐一列明。”

不多时，杂乱的资料被梳理得井然有序，杜昊也把统计表格做好了。

“有什么异常发现没有？”徐翔略带疲倦地问道。

“主审，我注意到一个反常现象。”，杜昊指着桌上的资料，“你看这些投标文件，每个标段的投标企业都在三家以上，但是它们的标书在厚度上悬殊极大，厚者多达上千页，薄者不足百页。”

“更蹊跷的是，厚标书无一例外都属于中标企业。”

徐翔眼睛一亮，迅速翻阅核查“不错，这些中标企业做的标书不仅厚而且还都是彩印精装，未中标企业的标书又薄又是黑白简装，这不仅仅是形式上的差异，背后可能隐藏着精心策划的围标串标行为。”

“小杜，立即核查投标企业间的关联关系，深挖幕后线索。”

经核查，参与投标的企业之间确实有着复杂的关联关系，不同企业的股东、管理层存在相互交叉任职情形，但并没有发现不同投标人的法人、委托代理人、项目负责人属于同一单位的情况。

“事情没这么简单，我们要从细节里找破绽。”徐翔叮嘱，“重点核对资料汇编，里面藏着关键信息。”

很快，杜昊在资料汇编中发现了新的疑点“在领取招标文件记录表中显示，2022年公路大中修项目中的B、C、E包领取人不同，却登记了同一个电子邮箱，字迹也高度相似。”

“会不会是抄写失误？况且我们无法做字迹鉴定。”杜腾补充道。

“绝非失误。”徐翔直指核心，“该项目投标截止时间延期一日，按规定需书面通知所有30家投标企业，但邮件发送记录仅28家，可30家企业均准时获知变更信息。”

“这说明，B、C、E包的投标企业，很可能是同一人代办。”“真相恐怕不止于此，继续深挖。”

接下来几天，标书中的线索如窗外柳絮般不断浮现。

“小杜，你注意到华跃这家公司了吗？在22年项目的11个标段中，它参与了其中的8个中标了5个。在23年项目的10个标段中，它参与了其中的7个并中标了5个。”

“这家企业‘实力’也太突出了。”

“你再比较看看它的投标文件有什么不同？”

通过仔细的对比，杜昊脸色逐渐凝重起来“主审，华跃在中标标段的标书里，充分展示资质、业绩、人员配置，技术方案详尽完整；未中标标段则草草敷衍，明显是刻意删减、陪标凑数。”

“这样一来，评标结果完全在他们掌控之中。”

“而且，我刚才又关联了下在24年项目中中标最多的华盛企业，发现华盛竟是华跃全额控股的子公司。”

“难怪华跃突然退出2024年投标，原来是换了‘马甲’继续操控。”

“看来现在有必要跟交通局的李亮主任谈谈了。”

次日清晨，县交通局负责项目招标的李亮如约来到了谈话室。主审徐翔开门见山地说道：“李主任，我们想了解下近三年公路项目的招投标情况，给简单介绍下吧。”

李亮扶了扶眼镜框说道：“每年市交通局都会下达农村公路建设任务数，我们根据任务数进行项目预算并报财政部门审批。之后选择招标代理机构负责跟公共资源交易市场对接招投标事宜。”

“你们在项目招投标中具体负责哪些工作呢？”

“我们主要对项目的建设标准、标段划分以及合同主要条款的拟定上提出要求，具体工作还是代理机构负责的。”

“投标前是否考察潜在企业？有无意向中标单位？”

“我们会核实企业实力，保障工程质量；中标全凭公平竞争，我们不干预。”

“你对华跃这家企业熟悉吗？它近年中标频次很高。”

李亮思索片刻:“我们都是工作上的关系，这家企业是外省企业，它中标的几条公路质量上也可以，都顺利通过验收了。我记得前两年它中标的较多，24年的项目好像没有参与吧。”

“是吗？”徐翔目光意味深长，示意杜昊出示标书中的疑点。

李亮脸色一变，语气也不似先前般轻松：“这……我回单位跟领导汇报下情况。即使这些企业间真的存在串通投标的情况，我们也难以监管，当然……这里面也有我们监管疏漏的责任。”

徐翔继续说道：“李主任，先别急着走，你看看采购人代表上面是你的签字吗？”

李亮接过资料，小心翼翼地翻了翻“哦，是有这么回事。作为采购人代表我参与了项目的评标打分，符合规定。”

“参与评标没问题，但你没有法人授权书，程序违规。”杜昊接过话头。

“可能是代理机构遗漏了。”李亮故作轻松道。

“华跃公司真得好好‘感谢’你。”杜昊半开玩笑地说道，“你看这份评分汇总表，凡是华跃公司中标的标段，你给出的分数永远是最高的那个。”

李亮面露尴尬解释道：“应该是这家企业实力较强，标书质量高。”

“你说华跃没参与2024年项目，可华盛就是它的全资子公司，不过是换了个名字。”杜昊出示了企业股权信息。

李亮神色慌乱：“程序合规就没问题……审计同志观察真细致，我马上回去汇报。”说完匆匆离去。

“必须拿出铁证。”徐翔对着正在整理谈话笔录的杜昊说道，“对了，委托兄弟单位核查的保证金账户有结果了吗？”

“还没，预计明天上午出结果。”

“2024年改用电子标，华跃依然能操控，漏洞肯定还在资料里。”徐翔指着桌上的资料汇编，信心十足。

果然，一个新的疑点又被发现了。根据开标记录显示，华盛公司在其24年中标的5个标段中，多次出现了“提交”“撤销”“再提交”的操作，而其他投标企业仅有一次“提交”的记录。

“这就像是某种暗号，看来代理机构在其中也扮演了不光彩的角色呀。”

很快，投标保证金账户的查询结果也出来了，通过细致的比对和追踪，发现多个投标企业的保证金账户资金流转存在异常，最终均指向了同一个神秘账户，而且该账户竟有与李亮及代理机构负责人冯某的资金往来记录，这为整个案件打开了一个突破口。

面对完整证据链与心理攻势，李亮心理防线崩溃，如实交代围标串标内幕：他与华跃实际控制人徐某是同学，二人勾结多家企业陪标，制造虚假竞争；李亮违规无授权参与评标，串通代理机构、暗示专家倾向性打分；为规避监管，专门成立全资子公司华盛，顶替华跃继续承揽项目。

审计组随即移送案件线索，涉案人员被依法严肃查处，涉事企业受到严厉处罚，P县招投标市场得到全面净化。

柳絮散尽，盛夏将至。徐翔望着逐渐明朗的天空，心中感慨：“审计之路，便是于迷雾中寻真相、于乱象中守公道。只要坚守初心、一查到底，光明终将驱散黑暗！”