专项审计“五聚焦”推动国企改革深化提升

近期，宁夏回族自治区审计厅在开展国有企业改革深化提升行动实施情况专项审计调查中，精准运用“五聚焦”工作法，紧盯区属国有企业参股管理关键环节，系统排查监管盲区，着力规范股权投资行为，提升资本运营质效，切实提升审计监督效能，为筑牢国资安全防线、推动改革深化与国有资本保值增值提供审计保障。

一是聚焦合法合规，把牢政治方向。始终将政治建设摆在首位，依托党支部理论学习、主题党日活动等载体，持续增强审计人员的法治思维和规矩意识。着力审查国有企业参股投资经营活动是否严格遵守国家法律法规及国有资产监督管理制度，是否依法有效行使股东权利、全面履行股东义务，切实维护国有资本合法权益。严格检视“三重一大”决策制度的执行情况，确保参股投资决策程序规范、权责清晰、方向正确。

二是聚焦主责主业，优化资本配置。紧密围绕企业核心功能与战略定位，对照中长期发展规划，系统审查参股投资是否符合主业范围、是否服务国家和自治区战略导向，重点关注是否存在违规投资负面清单业务、盲目扩张非主业或低效重复投资等问题，核查国有资本是否积极投向产业链供应链关键环节、战略性新兴产业以及基础民生领域，是否通过参股投资补齐主业短板、培育创新动能，推动企业建立健全主业动态评估和非主业投资管控机制，促进资本进一步向重要行业、优势产业集中，提升资源配置效率和核心竞争力。

三是聚焦制度体系，夯实管理基础。重点审计企业是否建立健全与参股经营投资相适应的内部管理制度体系，特别关注尽职调查、投后管理、董事委派、财务监督、股权退出等关键环节制度的完备性与可操作性及执行有效性，是否明确参股投资决策权限与流程、委派董事监事的管理职责与报告机制、财务信息收集分析与风险预警要求、股权退出触发条件与路径安排等，推动企业补齐制度短板，堵塞管理漏洞。

四是聚焦履职尽责，保障权益落实。全过程跟踪参股投资全生命周期管理履职情况。投资前，核查尽职调查是否深入、利益冲突回避是否严格执行；投资后，紧盯是否依法提名委派董事、有效参与重大决策并表达意见，是否通过常态化财务监督实时掌握经营与风险状况，是否积极督促实现投资回报与分红，确保国有股东权利落到实处、发挥实效。

五是聚焦效能提升，畅通退出渠道。针对投资期限长、长期未分红、持续亏损或存在较大经营风险的低效无效参股股权，重点审查企业是否制定并执行科学的清理退出计划，退出过程是否严格履行财务审计、资产评估、产权交易等监管程序，推动低效无效资产有序退出、国有资产安全回收，加速国有资本“新陈代谢”，整体提升国有资本运营效能。