江苏省盐城审计：关注民生资金“五项指标” 致力增强民众获得感

近年来,江苏省盐城市审计局深入贯彻以人民为中心的发展思想,围绕人民群众获得感更加充实、更有保障和更可持续,立足预算执行、社会保障资金和民生政策跟踪等审计项目,综合运用传统和现代科技手段,大力推进查出问题整改和长效机制建设,不断扩大和加大民生审计的领域、频度和力度,切实增强民生福祉。

关注资金覆盖面,逐步消除监督盲区空白。紧扣实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的总体目标,谋划制定审计项目计划。除对养老、医保基金、保障性安居住房开展常态化审计外,先后实施了乡村振兴、中小学教育经费、棚改资金、救助补助资金、减税降费政策落实以及市区黑臭水体整治等审计项目。2023年,统一组织开展就业补助资金、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等重点民生资金和项目审计,稳固就业民生之本,确保惠民政策真正惠及百姓。同时,将保障人民群众“逝有所安”纳入审计监督视野,对公益性公墓建设管理情况开展专项审计调查,揭示和反映公益性属性不实、销售超标准和高价墓等损害老百姓利益的违规问题。

关注支出执行率,助力做大民生“蛋糕”。聚焦主责主业,关注财政用于保障民生预算支出执行进度,促进发挥积极财政政策功效。重点关注国有企业应划转充实社保基金的国有资本是否足额划拨,各项补助资金和减税降费资金是否及时兑付、减免到位。重点关注政府“三公两费”预算支出和“八项规定”政策执行等情况,促进政府过紧日子,百姓过好日子。同时,紧盯财政资金闲置沉淀问题,唤醒“趴账睡觉”财政资金,不断提高民生财政支出比重。市财政局采纳审计建议,对预算结转规模较大资金和预算执行率不高单位,规定当年未使用的不予结转,并扣减下一年预算或不再安排预算,并将腾出的资金,用于急需和紧要民生项目。一笔滞留在某企业一年之久的过亿棚改资金,得到整改,划拨到位。

关注资金公平性,切实维护公平正义。在审计中密切关注企业补助政策资金审批、公租房资格审查、低保户待遇审核、救助对象待遇分配等内容,促进资金公平公正使用。在职工养老金审计中,关注养老金发放是否存在弄虚作假、优亲厚友、违反动态管理制度、遗漏应保对象、重复享受养老金待遇、“死人领取养老金”等问题,通过大数据分析比对,在170多万名参保人员中,核查疑点数据近千万条,揭示重复参加养老保险、违规领取养老金、丧葬抚恤费、遗属补助金等问题。

关注资金安全性,着力消除风险隐患。统筹发展和安全,紧盯民生基金合规经营、民生项目专项债券使用中存在的决策失误、风控不力导致亏损等风险,力求早发现、早报告、早处置。紧盯各类民生资金,尤其是内嵌道德底线和法治防线的“救命钱”“救急钱”“救灾钱”,在发放过程中是否存在截留挤占、贪污挪用、骗取套取补贴等违法违规问题,深挖、移送案件线索,促进问责究责、建章立制,促进以案为鉴,警钟长鸣。组织全市审计机关对156个村居乡村振兴政策和惠农资金进行审计,移交一大批案件线索,市纪委监委组织召开专题会议督办审计整改,追回资金8700万元,推动出台和完善政策制度79项,并对5起典型案例进行公开通报。

关注资金效益性,促进用在“刀刃”上。将民生资金和项目支出结果、政策目标实现程度等绩效问题列为长期监督重点,提出“绩效管理要覆盖到各预算单位和所有财政资金,绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策落实效果,优化财政资金预算分配机制,健全绩效管理应用机制,推动绩效管理信息公开”等建议。市财政局以审计整改为契机,印发《市本级部门整体和项目支出绩效评价工作的通知》,先后举办4场业务培训,提高绩效管理和自评价工作质量。市工信局采纳审计建议,提请市政府修订出台20条惠企政策,对原有两类专项资金进行统筹整合,不断提高财政资金使用效率。