安庆市审计局“四创新”扎实推进“审计理念创新年”活动

    年初以来，根据省审计厅统一部署，安庆市审计局结合自身实际，通过四项措施扎实推进“审计理念创新年”活动，取得了积极成效。

    一是创新教育培训方式，推进审计干部理念更新。制定了《安庆市审计局鼓励学习实施办法》《安庆市审计局年度学习教育计划》；将审计干部经验交流、专家教授讲座和领导干部党课等相结合，定期开办审计讲坛；以赛促学，举办审计法律法规知识竞赛；开展“走出去”活动，领导班子成员带领分管科室人员到先进地方开展针对性的考察学习；积极派员参加省厅组织的各类专题班学习。通过各种不同形式的学习教育，提升了审计干部适应新常态、践行新理念的能力和水平。

    二是创新审计方式方法，努力实现审计全覆盖。积极推动建立了以审计机关为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充的审计全覆盖工作机制，如将经济责任审计与预算执行审计相结合，将审计与专项资金审计调查相结合；采取授权审计的方式将一些市管干部经济责任审计授权县级审计机关实施；采取委托审计的方式，委托市教育体育局、市经信委内审机构对下属事业单位实施审计；采取购买服务的方式，聘请中介结构对侨联等单位主要负责同志经济责任履行情况开展审计。安庆市在出台《关于推进市管领导干部履行经济责任审计监督全覆盖实施办法》的基础上，又出台了《安庆市党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任告知办法》《安庆市领导干部离任经济事项交接办法》，对传统的离任审计、任中审计等事后、事中监管模式进行完善，以增强领导干部的经济责任意识，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。同时，建立重点预防清单，由审计部门全面梳理审计发现的主要问题，相应提出切实可行的预防对策建议，借鉴负面清单管理方式，建立重点预防清单，在领导干部任职时一并予以告知。

    三是创新项目管理机制，再造审计质量标准体系。创新审计质量管理观念，结合推进审计监督全覆盖，建立健全审计业务质量管理模式，修订完善了审计质量管理办法、审计复核审理工作制度、审计业务会议规定、经济责任审计操作规程、重大事项合法性审查程序规定、政府权力运行监管细则等一系列规章制度。建立了审计项目负责人管理制度，对审计项目实行分级负责和终身负责制度，明确审计组长对审计项目质量管理上的主体责任，审计组成员的审计执法责任，局分管领导的领导责任等。

    四是创新整改落实机制，推进审计成果有效运用。10月，安庆市召开了全市审计情况通报暨领导干部经济责任审计培训会，各县（市）区党委政府和市直单位主要负责人参会。会上，市委副书记刘大群通报了近年来审计发现的突出问题，陈冰冰市长就下一步审计工作作出重要指示，要求各级主要领导干部切实增强审计意识、高度重视审计整改、着力发挥审计作用。自2016年起，市目标考核办将审计整改落实情况列入被审计单位年度目标责任考核内容和被审计单位主要领导干部考核内容。市政府还将跟踪审计发现问题整改列为政府重点督查事项，作为机关效能建设的一项重要内容。建立了约谈被审计单位主要负责人制度，审计机关可以约谈或提请纪检机关、组织部门约谈审计发现的问题情节较为严重的单位主要负责人。