光荣在于平淡 艰巨在于漫长——记仙桃市审计局驻村“第一书记”张泽军

张泽军同志是湖北省仙桃市审计局的一名普通审计干部，也是一名有着近三十年党龄的老党员。2015年9月，按照市委组织部及局党组的工作安排，担任仙桃市长埫口镇沟小村“第一书记”，在这个岗位上一干就是三年多。

自从担任“第一书记”以来，张泽军同志始终与沟小村的党员干部和普通群众保持密切联系，与他们同吃同住同劳动，为贫困户家庭排忧解难，为村集体经济壮大东奔西走，让这个 “重点贫困村”实现了村出列、户脱贫的目标，受到了沟小村党员干部和普通群众的满意评价和基本认可。

扶贫政策落实不漏一人

2015年9月初，当人们还沉浸在中秋节的欢乐气氛中时，沟小村“第一书记”张泽军同志刚到村里就顶着烈日、冒着酷暑，逐家走访贫困户，进行“精准扶贫、精准脱贫”的政策宣传工作。

当他来到贫困户雷双清家里的时候，看到这位年过半百、憨厚朴实的农户一脸愁容，低着头不停地抽着闷烟。通过拉家常，他了解到雷双清早年丧偶，含辛茹苦大半辈子一把屎一把尿地把一双儿女拉扯大。今年女儿考上了大学，儿子也要上初中，一双儿女的学费让这位中年男人感到孤立无助。雷双清平时在家里种着几亩农田，农闲时出门做几天短工，微薄的收入难以负担一双儿女的学费。

了解完情况后，张泽军同志安慰雷双清，让他放心，党和政府不会让他的一双儿女辍学的。根据他的家庭情况，教育扶贫政策有明确规定，女儿的大学学费可以申请本地生源最大限额8000元的无息助学贷款，学业结束参加工作后再偿还贷款。儿子的学杂费可以依照建档立卡贫困户的标准实行大部分减免，而且还可以享受政府提供的专项助学补贴。了解完政策后，张泽军同志带着雷双清到教育主管部门开据证明材料、到银行申请女儿的助学贷款、到中学联系儿子的学杂费减免事项、住校住宿补贴和伙食补贴，整个流程很快就办完了，雷双清的一双儿女也顺利进入了各自学校。看到雷双清逐渐舒展开来的眉头，张泽军同志内心的成就感也油然而生。

把政府的扶贫政策落实到每一户贫困户的手中，是张泽军同志的日常工作的中心。在接下来的三年时间里，他为沟小村的13户贫困户落实低保救助政策7户、五保救助政策2户、“雨露计划”教育助学2人、“金凤工程”教育助学1人、残疾人补贴4人、危房改造5户、重大疾病救助2人、慢性病补贴1人、申请贫困户特色产业扶持资金2万多元……。让每一户每一人都应享尽享政府的扶贫政策，不落一人，是张泽军同志平时工作的最基本要求。当看到贫困户家庭在扶贫政策的指引下，慢慢鼓起生活的信心、一步一步摆脱贫困的时候，他由衷感觉到自己再多的付出都是值得的。让贫困户真切地感受到了政府的关怀和温暖，同时也拉近了百姓与这位“第一书记”的距离，大家有什么困难、有什么想法都愿意与这位“第一书记”唠一唠了。

基础设施建设提档升级

加强沟小村的村级基础设施建设、改善村容村貌是“第一书记”的工作重心。张泽军同志充分利用本单位熟悉经济的部门优势，在局党组的大力支持下，积极谋划，争取国家各项政策扶持资金，通过三年的努力，终于让沟小村发生了重大变化。

任职伊始，在局党组的大力支持下，张泽军同志多次协调有关部门，把沟小村纳入到市级土地整理的项目笼子。230万元投资的土地整理项目实施完成后，沟小村常年淤积的沟渠得到了疏挖，田间生产路得到了硬化，高低不平的田块得到了修整。利用争取来的30万元小农水专项资金，为每个生产小组各修建了一座抽水泵房和400米的水泥U型槽。利用争取来的11万元乡镇卫生事业专项资金，为沟小村修建了标准化的村级医务室。利用争取来的3万元的厕改专项资金，改善了全村部分户外厕所的卫生条件。利用争取来的5万元村村通公路专项补助资金，实施了一条通组“断头”路。利用本单位的每年10万元帮扶资金，为沟小村修建了一座休闲小游园，对村部旁的一座危桥进行了整险加固，全村架设了“四纵一横”路灯网，广告公示栏、新建村部的办公设施配备也焕然一新，村级公路两侧的绿化带也已蔚然成林……

张泽军同志任职“第一书记”以来，为沟小村争取的项目和资金接近400万元，大量的项目和资金投入，使沟小村的生产生活条件产生了根本性变化，干部群众看在眼里、赞在心里，真切感受到了党和政府脱贫攻坚奔小康的决心。

集体经济壮大从无到有

沟小村离城市和中心城镇均较远，既无地理优势，又无资源优势，村级负债近80万元，几乎没有集体收入来源，是一个典型的经济“空壳村”。

根据政策要求，贫困村脱贫出列的一个重要指标就是村集体要有稳定的收入来源，且每年达到5万元。如何完成这个目标，成了摆在张泽军同志和村两委一班人面前的一个坎。困难就在眼前，唯有杀出一条血路才能突出重围。

2016年一开年，张泽军同志就与两名村干部一起认真梳理本村在外务工经商人员中的成功人士名单，并向他们逐一讲解精准扶贫政策，邀请他们回村创业，造福桑梓，带领乡亲们一同致富奔小康。在他们的诚意感动下，在外经商的村民匡金华愿意回村投资新型农业种植。

说干就干，匡金华带着成熟的无公害大棚蔬菜种植技术和资金回来了。在努力帮助产业项目进行基础设施建设的同时，张泽军同志与两名村干部还着手为项目流转土地160亩，并利用政府扶贫开发资金建成了20亩标准化蔬菜大棚，租赁给产业老板。通过大半年的共同努力，第一筐无公害蔬菜上市了！看到产销两旺的经济实体基本成型，张泽军同志的一颗心终于落了下来。

下半年，利用第二批政府扶贫开发资金，他们为产业基地铺设了一条500米的混凝土生产路，并把“井井通电工程”架设到了田间地头，进一步完善了产业项目的基础设施。同时，村集体与产业老板共同注册了“华农禾蔬菜种植专业合作社”，真正做到了有名有实。2016年底村集体便实现第一笔经济收入5万元。不仅如此，产业项目的建成，极大地带动了本村贫困户和周边农户到合作社务工增收，集约化经营也使土地发挥出更大的经济效益。产业老板有钱赚，发展实体的信心更足了，贫困户和一般农户通过务工增加了收入，村集体也有了稳定的收入来源，土地也发挥出更大的经济效益，实体经济良性循环基本成型。

2017年下半年，为进一步夯实集体经济，张泽军同志与村两委集体决定，把第三批政府扶贫开发资金集中使用，再建成20亩标准更高的蔬菜大棚租赁给产业老板经营。

2018年上半年，政府投资建设的光伏扶贫电站在沟小村落地建成，并在当年产生效益。期间，张泽军同志与村两委一班人在项目争取、选址、征地补偿、招标投标、协助施工、后期运维等方面竭尽全力，也深深感受到一个项目从前期规划到建成是多么不容易。

开源固然重要，挖潜也是集体增收的一个重要举措。借村级产权制度改革的契机，张泽军同志与村两委干部商议决定，把以前产权不明晰的80多亩村级鱼塘重新竞标发包，这样既保证了集体资产不至于流失，也让村集体经济有了新的收入增长点。仅此一项，沟小村每年增加收入近3万元。

以产业合作社和光伏电站为支撑，以村级鱼塘等农副产业为辅助，沟小村近年来的村级收入每年可以达到近10万元。以前的经济“空壳村”有了实实在在的收入，村级公共事业和贫困户福利事业也有了资金上的保证，沟小村的经济社会发展上了一个新台阶。

基层组织健全勠力同心

之前的沟小村，“村两委”班子配备不齐，有能力的人不想进来，没有能力人挤不进去，长期只有一名主职干部和一名副职干部，村里的各项工作开展得异常艰难，上级布置的各项任务也是打折后才能勉强完成，是镇里挂名的基层组织建设“软弱涣散”村。

张泽军同志到村任职后了解到这一情况，立即与局党组商量，把自己的组织关系转到村里，迅速转变角色，以一名普通党员的身份全身心地参与到村里的各项工作中。

从制定整村扶贫开发三年规划入手，到每年年初的扶贫工作计划，到年底的扶贫工作总结，再到村里的每一项工作的具体实施，事无巨细难易，张泽军同志都全程参与，不遗余力，既是书记村长的得力助手，又能独挡一面地开展工作，较好地履行了“第一书记”职责。

2017年下半年，武汉至仙桃的城际铁路建设要经过沟小村，需占用50多亩基本农田，12家农户需易地搬迁。50多亩基本农田涉及全村全部4个村民小组和20多户农户，还有已经成型的产业合作社。12家农户的拆迁工作更是困难重重，稍有不慎就会出现不稳定因素，甚至发生到群体性事件。征地拆迁任务十分艰巨。

张泽军同志和两名村干部通力合作又各司其职，把这一项工作作为2017年下半年的最重要工作来抓。先把党员、群众代表和全部拆迁户集中起来开会，向他们一起解读补偿政策，制定补偿分配方案，把思想工作做在前头。再深入田间地头，测量每一块征地，清点地上的农作物和树木，与铁路建设部门一道测量每一家拆迁农户家的房屋面积，登记造册并一一签字确认。其间多次与铁路建设部门协商，争取把补偿标准从最初的720元/平方提高到了820元/平方，极大地维护了拆迁农户的基本权益，也为拆迁工作争取到了主动权。选择还建点、发放新的宅基地、完善还建点的水电路、台基及自留地……半年的时间里，张泽军同志白天守在田间地头和拆迁现场，晚上做到拆迁户的家里做工作，听取意见。整个征地拆迁工作做下来，人晒黑了、累瘦了，但与农户也走得更近了，农户有什么困难也愿意与他说了，更多的时候再不称呼他为张书记而是直接喊“老张”了。沟小村的征地拆迁工作没有发生一起上访维权事件，得到了上级党委政府肯定。

脱贫攻坚需要资金投入，三年来的建设项目也很多，用好每一分钱、顶住来自方方面面的诱惑时刻摆在村两委班子面前，扶贫领域 “微腐败”是现阶段的一个突出问题。张泽军同志结合自己长期在审计一线和纪检部门工作经历，经常提醒两委班子成员，哪些事情能做，哪事情不能做，哪些事情个人能做，哪些事情只有集体才能做。经常 “拉袖子、红红脸”，既严格要求了自己，也维护了班子的团结稳定，把一些苗头性问题扼杀在萌芽状态。2016年底，沟小村党支部荣获“先进基层党组织”称号，2017年底张泽军同志也被评为“脱贫攻坚先进个人”，沟小村的基层组织建设从根本上有了一个质的飞跃。

三年的“第一书记”任职转瞬即逝，忙碌而充实的工作和生活伴随着张泽军同志驻村的每一个“五天四夜”。有的村的“第一书记”都换了几荐，张泽军同志依然守着自己的岗位、尽着自己的职责，以一种“钉钉子”的精神默默地为扶贫工作贡献着的光和热，漫长而平淡的坚守，留下的只有这位“第一书记”在脱贫攻坚路上的一串串踏实而坚定的脚印……