小荷才露尖尖角——记湖北省黄石市审计局农业农村审计科

刀在石上磨,人在事中练。4名“85后”,平均从审7年的年轻干部组成黄石市农业农村审计科。从扶贫攻坚到乡村振兴,他们牢记职责使命,关注农业、关心农村、关爱农民,深研业务,锤炼本领,逐步从职场小白成长为主力军。2021年、2023年该科室承担的项目分别被评为全省优秀项目一等奖、三等奖。2022年,“90后”陈铁被黄石市委、市政府授予“全市脱贫攻坚先进个人”称号并予以嘉奖。2023年,该科室被市委、市政府评为“黄石市武汉都市圈转型升级和高质量发展示范区建设工作先进集体”。

甘做老黄牛,深耕“奋斗田”

“世上无难事,只要肯学肯钻,任何东西都不难。”“农民是最质朴的,一定要学会和农民打交道的本领,用心关注农民,这样你才能从工作中找到快乐,汲取营养,更好地履职尽责”,这两句话是农业农村审计科前任科长黄东玲的口头禅。刚参加工作,望婧没能感受这两句话的分量。经过5年的审计项目历练,她方知这两句话的厚重。

农业审计覆盖面广、项目杂、受众多。琐碎零散的资金背后凸显的却是民生大事。如今每当工作疲惫时,望婧的脑海总会浮现第一次参加扶贫审计的画面:审计组解决了村民多次反映的易迁安置房屋质量堪忧问题,村民感激地握着审计组成员双手。她立马平复心绪,继续投入到纷杂的工作中,因为她知道自己所从事的是一份神圣职业,工作背后映射的是农民的期许情结。

知责于心是干事创业的内在动力。入户调查、现场延伸是核实问题、揭示真相、问清缘由的必备手段。90后叶晨曦原本是个精致的外地城市男孩,自从来到农村审计科,他迅速转变角色,笔记本上写满了密密麻麻的“三农”常识,不时向当地老人学习黄石方言。如今提起农业生产常识,他能用黄石方言对答如流,且快速拉近与村民的距离,被同事及当地人亲切地称为“接地气的审计人”。

在2021年某区的乡村产业发展专项审计中,A村合作社财务凭证里一笔以预支劳务费为由的5万借款进入审计人员视线。其借款人和审批人均是村支书李某,且凭证摘要中载明“借支5万用于发放油茶基地1天的除草劳务费”。面对这笔“天价”劳务费,审计人员在村会计的带领下,立马奔赴村里的油茶基地,勘察油茶种植面积实际只有120亩。120亩地1天的劳务费需要5万元。这显然与常理不符,而由村支书自报自审的借款迟迟未能销账的缘由又在哪里?审计人员判断:这笔劳务费里存在挪用公款的嫌疑。

“去年干旱,大面积油茶死掉后我们改种了其他作物,所以实际种植是有200亩。另外,你们年轻人工作也要接地气。我们农村都是老弱病残,老人一天能锄多少地?肯定没有你们推算的那么高效,所以200亩地一天5万的劳务费也就不足为奇。这是当初借款发放劳务费,财务人员忘记冲账导致的误会。”第一次与李某见面,审计组等了5个小时,迟来的他给出的解释看似合理,但审计组依然疑问重重。接过李某的劳务费发放名单,审计组立即入户询问村民,然而村民均表示合作社不欠劳务工资,凭证所对应的时间是否参与劳作,他们已然记不清楚。难道正如李某所说,一切都是误会?此时,审计陷入僵局。

“这里面肯定有问题,我们一定要查清资金流向。不然,村集体合作社的资金就肥了个人腰包。”陈新强坚定地说。“只要获取银行流水记录,就能水落石处。”

第二次与李某见面,审计组要求李某提供其银行流水,李某恐吓道:“查看银行流水涉及个人隐私,我可以投诉你们”。李某越是不配合,越是坚定了审计组的判断。最后在该镇分管领导的协助下,审计人员按照法定程序顺利取得李某个人账户银行流水,发现村支书将5万转到资金银行卡上立马转给了袁某。审计组随即返回村里,多方打听到方得知袁某是李某儿媳,且为当地学校的一名在编老师。

“你知道公职人员参与合作社经营的后果吗?这将直接影响你孩子的工作,她还这么年轻,本来前途一片光明,因为这点小事丧失大好前程不划算。”这已是找村支书李某的第3次谈话。这一次审计组以舐犊之情为切入点,在详实的证据面前,李某心里防线被攻破,终于交代挪用公款28.7万元用于个人和村务使用的问题。

3名年轻人面对老谋深算的李某,没有被忽悠恐吓到,而是坚信职业判断,善作善成、攻坚克难,最终通过一笔“子虚乌有”的劳务费揭露出身边的微腐败。

学做孺子牛,深耕“服务田”

农业审计点多面广、资金分散。每一次审计均是脑力、体力、耐力的考验。该科室面对每一项审计任务,不畏艰难,不惧风险,以成果为导向、注重细节,以钉钉子精神抓工作落实,确保审计工作经得起历史和人民的检验。

2020年在D区的扶贫审计中,各种项目资料堆积如山,项目类型不一、资金分散。只有4人的审计组要在1个月内完成审计,压力不言而喻。

面对困难,科长陈新强鼓励大家:“万事开头难。方法总比困难多,我们可以试水解剖一个项目看看情况,总结方法,然后主攻一个类型的项目,审深审透。”

陈铁建议:“我翻阅了历年来各级审计机关对该区的审计报告,反映农村公路建设的问题较多,不如我们把重点放在农村公路建设上。”明确了审计重点,大家集思广益,一致认为:脱贫攻坚成果的好坏,归根结底是老百姓说了算,以结果为导向,关注公路建设是否真正发挥效益。”审计组及时调整方向,立马实地踏勘公路建设质量问题。

7月的夏季,炙热熏蒸。审计组不畏烈日,挨家挨户调查了解情况、多次奔赴主管部门寻求技术支持,加班加点核实财务拨付凭证、工程资料,延伸公路质量检测机构寻找第一手资料。面对被审计单位的利诱,敢于坚持原则、斗智斗勇,最终通过公路资金上的一条条小裂缝,查明3名党员干部在农村公路质量检测上弄虚作假贪污腐败等问题。

据此,审计组向市政府专报反映全市的农村公路建设质量问题。专报得到市主要领导批示,要求主管部门全面摸排农村公路建设资金使用情况,积极整改。根据审计建议,该区农村公路主管部门重新制定了村级公路建设管理办法,优化农村公路建设规范流程。该项目被评为2021年湖北省优秀项目一等奖。

甘做拓荒牛,深耕“发展田”

因为热爱,所以坚守。近年来,农业科人员变动较大,但是深耕细作,惟实励新的工作态度一直在传承。这群年轻审计干部始终奋战在审计一线,任务来临不推诿、不拖延,不敷衍,敢担当,能担当,善担当。陈新强忍着术后剧痛,躺在病床上还在微信群里安排布置工作。陈铁婚假归来,拎着行李直接从飞机场直奔异地项目现场。身为母亲的望婧,尽管孩子还小,出差任务来临却毫不推脱。

干一行专一行。农业科顺应时代发展需要,坚持批判性与建设性两手抓,深入践行研究式审计,加强对审计情况的综合分析并提出针对性的意见建议,充分发挥审计服务职能,缝补制度漏洞,提升管理能效。

针对扶贫期间,农村大规模推进的光伏发电项目,农业科敢于尝试新鲜事物,查阅大量资料,多方请教专家,研读光伏发电政策以及发电站建设过程及营利模式,关注村集体光伏扶贫项目绩效情况,审计查明了影响光伏发电站正常发挥效益的因素,提出了实行集中统一管理,降低维护成本、建立光伏产业收益积累机制等审计建议。开发区·铁山区政府高度重视,出台和修订《开发区·铁山区“两镇一区”村级光伏扶贫电站运行维护和收益分配管理办法》,切实提高了光伏发电站运行质量。经测算,问题整改到位后,每年可增加发电收入约52万元。

X园区是黄石经济发展的主引擎。该科室在X园区主要领导干部经济责任审计中,发现其监督体系不全、内控缺失,风险隐患较大等问题,审计过程中注重强化问题导向和求解思维,深入开展专题调研,积极向市纪委、市委组织等部门汇报并取得支持,成功推动园区成立内审机构,有效服务黄石经济社会发展主战场。

向下扎根,向上生长。该局农业农村审计科干部正以热忱满满的为民情怀,永不停歇的工作热情,孜孜以求的钻研精神,奋斗在农村审计一线。他们深知“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”的丰富内涵,未来他们在促进农业发展、农村繁荣,农民富裕的道路上笃行不怠、勇毅前行。