我的审计生涯中几个难忘的“第一次”

口述:马昭礼   整理:卓厚芝

1993年1月,在造纸厂工作一年多后,我被选拔到了审计局工作,时至今日已有30年之久,是别人眼中的“老审计”。回首我的审计生涯,最难忘的还是几个“第一次”,记载着我走过的审计岁月,也见证了审计工作的转型升级。

按图索骥,第一次干审计项目

刚进局,我从事的是综合文字材料工作,干审计项目对我来说,充满了神秘感。1993年8月,同事在社会保险基金专项审计中,发现被审计单位财务人员与金融部门勾结,伪造假存单挪用公款,转移资金数百万经商谋利。局里将案件线索移送到了检察院,检察院结案后认为案情重大,连夜抓捕了当事人。犯罪当事人在被捕时说:“真算审计本事大,要不,明天一早我们就远走高飞了。”这件事对我的触动很大,每每摩拳擦掌跃跃欲试,想象着自己有朝一日也能成为审计“英雄”。

1998年,我调入行政事业审计室,得到了第一次干审计项目的机会。局里安排我配合做好当年的财政预算执行审计,审计经验和法律知识储备的不足让我打起了退堂鼓。财政审计组组长宽慰我说:“新人新思路,大胆思考放手干,有志者事竟成!”

“工欲善其事必先利其器”,我认为预算法就是做好预算执行审计项目的利器。因此,我决定从预算法出发,先把预算法熟记于心,才能按图索骥,逐条对照查找问题。

经过一周左右的学习研究,我带着我的“学法心得”,有针对性地与财政部门对接,寻找问题线索。那一年,我们在财政预算执行审计中反映的违规使用预备费、不按规定级次入库等问题,审计思路都是我这个业务新人提出来的,审计组长和局领导也对我的工作给予了充分肯定。

精准出击,第一次开展大数据审计

刚参加工作的时候,审计报告都是手写,写材料也是,一遍一遍改,就一遍一遍抄。2002年,局里有了第一台电脑,之后陆续给各科室配齐。2012年,有年轻同志参加了省厅的计算机中级考试,回来汇报学习心得,我才知道,大数据审计足不出户就能查到问题疑点。

2015年,我接手了审计生涯中第一个政策跟踪审计项目—加强社会救助、保障困难群众基本生活政策措施落实情况跟踪审计。面对这个新课题,已经有21年工作经验的我,却感到“老虎啃天无从下口”。

经过短暂的焦虑,我决定从上级审计机关下发的实施方案入手,从政策法规入手,寻找突破口。方案中提到哪项审计重点,我就搜集哪方面的政策法规,从国家到省,到市,找不到的就请教被审计单位,诚恳学习。就这样,我整理了多达200余页的社会救助相关政策法规汇编。

时间不等人,为了让提前组织好的三个审计组尽快行动,而且能够有的放矢,我加班加点学习政策法规。同时了解到,很多救助人员的信息,民政部门并不完全掌握,还需要对接财政、工商、交警等部门。几经辗转,在做好数据保密的前提下,我把从不同部门取得的数据,交由审计组计算机比较好的年轻同志,和民政的社会救助信息对比,查找出了子女为财政供养人员的、经商办企业的、名下有车辆的领取救助资金,重复领取五保和低保补贴等数据疑点。

为了保证审计结果的客观公正,我不顾八月的骄阳,带头走村串户,入户调查。现场调查一一验证了数据分析结果,最终整个报告反映了21项问题,有16项提前进行了数据分析。更为可喜的是,在民政部门和乡镇共同的努力下,违规领取的救助资金全部追回。

还原历史,第一次化解信访积案

2019年,按照市政府主要领导及局党组安排,我带队开展了某文化旅游项目专项审计。通过与文旅部门工作人员座谈了解,这是一个长达10年的信访积案。

2009年,文旅部门招商引资了一个乡村旅游项目,当时承诺给予建设成本50%的补助,由于投资人经营管理不善,项目亏损草草收场。投资人与文旅部门就以奖代补金额一直未达成共识,多次上访要求补偿其800余万元损失。2017年投资人起诉到枣庄中级人民法院,法院判决应拨付以奖代补款,但并未明确具体金额。

我仔细分析了当时出台的优惠政策,研究了投资人提供的工程造价审计报告,理清了思路。解决问题的关键在于,能够享受优惠奖补政策的工程建设成本到底是多少?

时间不能倒流,有些工程投资人声称前期已建设,后期进行了拆除,也属于优惠奖补政策范围,但审计人员无法核实工程的真实性。为解决还原历史真相的难题,我向局里作了汇报,联系到市自然资源部门,由自然资源部门提供了不同时间节点的卫星航拍图,逐一核实各分项工程的真实性。

功夫不负有心人,在审计组的共同努力,我们最终确定了能够享受奖补政策的工程建设成本,应兑现奖补资金330万元,较投资人主张的金额低了近500万元。投资人在确凿的历史影像资料证据下,认可了审计组的认定金额。而我在接手这个棘手的审计项目之后,一直悬着的心也放了下来。

今年是审计机关成立40周年,虽然我已年过半百,但我的审计生涯刚过“而立之年”。我希望与我的审计事业一道经历更多这样让人铭记的“第一次”,也希望有更多的审计新人加入,为审计事业注入蓬勃发展的生机!