审计扶贫：“输血”更要“造血” （上）

“脱贫”、“致富”，这是近来在全国上下最常听到两个词。审计扶贫是农村扶贫开发战略体系的重要监督部门，尤其在扶贫资金、政策落实等监督中被赋予了更厚重的含义。那么，审计扶贫怎么推进？扶贫后如何防止再次返贫？审计扶贫要“输血”，更要“造血”，要生活性帮扶，更要生产性帮扶；要救济性帮扶，更要根本性帮扶。
    生活性帮扶——根治公务接待顽疾。人要吃饭，规范的公务接待属于工作需要，长期以来，超标接待，是久治不愈的顽疾。审计干部要解决公务接待问题，就必须在反腐倡廉上狠下功夫。一要抓牢“生命线”。从“输血”的实践看，“输血”的典型做法是增加信贷供给，监管层通过加强监督，以逐年提升县域信贷投放，引导资金回流。二是甘当“尖头兵”。作为监督者，审计人员是站在遏制腐败、铲除社会不公正现象斗争前沿的“尖头兵”，始终不渝地忠于职守、尽职尽责，依法审计、公正执法，坚持原则、敢于碰硬。对扶贫资金进行重点监测、定向考核，以提升资金扶贫效率。三是保持“免疫力”。要监督别人，自己必须要有超强的“免疫力”，全面培养“为民务实清廉”的过硬作风，倡导讲纪律、讲团结、讲奉献的良好风气，推进审计机关职业道德和精神文明建设，促使审计干部树立正确的世界观、价值观和审计观。
   生产性帮扶——当好公共财政“守卫”。一是看好“财政门”。现代审计的实践越来越表明，做好审计工作，必需练就一双“火眼金睛”，管好国家钱财，抵御钱 财“病害”，及早发出预警信息，推动全社会经济运行系统改进机制、健全体制作为审计的中心工作。要从完善机制、体制和制度层面对审计发现的问题进行分析研究，寻找从源头上和根本上解决这些问题的方法。二是理好“财政账”。灵活运用审计建议函，提高审计成果利用的广泛性。积极引入外部参与机制，提升审计成果利用的可行性。同时要确保审计意见和建议的针对性和时效性，发挥免疫系统的修补功能。要抓住影响国家安全、国家利益的关键问题，不能就账论账，就资金论资金，需要从体制、机制和政策层面去分析问题、剖析原因、寻求对策。三是用好“财政钱”。审计要真正发挥免疫系统的功能，除了要对已存在的问题进行查处和修补，对潜在的风险进行揭示和抵御，更重要的还是要通过优化审计管理，发挥审计的预防功能。以需求为导向，科学运用审计立项方式。以预警为目标，探索和实践预审方式。以预防促资金使用效益，积极开展重大项目跟踪审计。

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