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新常态下如何做好审计组廉政风险防控(下)

发布时间:2012-02-13来源:网络作者:王玉春点击:654

    三、防控审计组廉政风险的措施

  审计组廉政风险防控工作是一个长期的、复杂的、系统的工程,需要一个循序渐进的过程,要建立以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑的环环相扣的廉政风险防控机制,常抓不懈、抓常抓小、挺纪在前,使每个干部职工牢固树立风险意识、责任意识、纪律意识,坚持依法审计、文明审计、有效地预防、避免和控制审计组的廉政风险,从源头上预防和遏制腐败的发生。

  (一)加强审计组廉政教育。加强审计组人员的思想政治和廉政教育,用勤政廉政、廉洁执法的观念武装头脑,增强廉政风险防范意识,打牢拒腐防变的思想基础。要突出对审计组组长、廉政监督员的理想信念教育和法律法规教育,加强审计职业道德教育,牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观;强化按制度、按规矩办事的意识,确保关键岗位不失控、关键人员不出事,提高抵御各种侵蚀和诱惑的能力。通过组织学习、请专家讲课、审计组人员心理咨询、开展主题实践教育、示范教育和警示教育,观看警示教育片等方式使审计组人员充分认识廉政风险防范的重要性,提高廉政风险的防范意识和能力。审计人员在审计中要廉洁自律、干净办事,自觉在内心深处筑牢拒腐防变的思想防线,确保作风建设永远在路上。

  (二)强化主体责任落实。为落实廉政风险防控责任,要进一步落实廉政建设责任制,分管领导对分管审计科室及其审计组负主管责任,科室负责人及审计组长对审计组审计人员的廉政情况负直接责任,做到责任明确、有据可依;要强化在审计组进点前、进点后、审计过程中、现场审计结束后等各个环节的廉政责任;采取提醒、报告、调整分工、增加复核程序、重新查证等措施,确保廉政纪律执行到位。同时,还应具体规定审计组兼职廉政监督员协助审计组长抓好廉政工作,及时发现问题、及时报告情况、提出改进建议等,使党风廉政建设各项主体责任真正落到实处。

  (三)健全完善规章制度。要在现有的规章制度基础上,不断总结完善,进一步缩小审计组审计人员的“自由空间”,规范审计自由裁量权。在严格执行审计工作纪律规定的基础上,要制定和完善教育预防制度、审计组长、审计组主审、审计组廉政监督员岗位职责制度、审计业务流程、审计质量控制制度等,最大限度地减少发生廉政风险的可能。完善审计组重大事项报告制度,对于现场发现的重大违法违规问题线索、收到的信访举报材料、出现的廉政保密安全等问题、出现可能损害审计独立性的重大情形、需提请有关部门协助或配合的工作以及其他需要报告的事项等情况时,审计人员应当及时向审计组长汇报,审计组长也应当及时向分管领导和主要领导报告,及早防控和化解廉政风险。

  (四)加强监督和管理。股室负责人和审计组长实行定期轮换轮岗和任职回避制度;审计组廉政监督员要切实履行工作职责,对审计组成员遵章守纪情况进行监督,及时将有关情况向单位主要领导进行汇报;通过签订廉政责任承诺书,向被审计单位宣传审计纪律,结束后报告审计组执行审计纪律和作风建设规定,由单位纪检监察部门开展现场跟踪督查和审计廉政回访,征求被审计单位对审计组执行审计纪律的意见和建议,接受被审计单位监督。还可以通过从外部聘请廉政监督员对审计人员进行社会监督,适时邀请人大、政协代表等听取意见建议等方式了解和掌握审计组廉政纪律情况,并将审计组审计现场相关情况作为审计组人员及其所在部门年度党风廉政建设责任制考评、评先评优的重要依据,对存在问题的同志进行批评教育和追究责任,不搞下不为例,绝不姑息迁就,确保督查问责到位。

  (五)提高审计透明度。灵活安排审计方式,采取现场审计与送达审计相结合,对于常规审计项目全部实行送审,要求被审计单位把所有相关资料送审计机关审计,以增加工作透明度,减少不必要的干扰,提高工作效率;加强审计项目内部监督控制,对审计项目实行台账管理,规范业务流程,对审计人员实现全员、全程、全方位监督;不断创新审计方法,深化审计项目计划安排、现场审计查证、审计报告审核处理、审计结论执行四权分离改革,推行审计报告征求被审计单位意见前由业务办公会议集体决定制度;运用信息技术提高风险防控管理水平,开发和利用审计项目风险防控软件,将廉政风险防控和审计质量管理主要环节进行程序化管理。

  (六)加强审计组回访和评议。定期随机抽查已完成的审计项目,同时对受到审计处罚和和责任追究当事人进行回访,聘请廉政行风监督员查访评议。公示回访和评议结果,对有审计组廉政问题该追究的追究,该纠正的纠正,坚持零容忍,实行“一票否决”。此外,通过信访举报、审计投诉、群众反映等渠道广泛收集廉政风险信息,结合审计组廉政风险环节、风险岗位和风险人员,及时制定相应的防范措施。最后,要定期深入基层,调研廉政风险的新情况、新问题。一旦发现问题及时加以解决,做到对重点部位、重点环节、重点行为的风险点进行事前、事中、事后的有效控制。  

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