一份会议记录揭开虚假项目面纱

C县审计局对该县D镇政府进行审计时,通过会议记录中不寻常的几行字,顺藤摸瓜查出了镇政府虚列项目套取资金40余万元及账外小金库的问题。

不寻常的改造费用

翻看D镇政府会议记录本时,主审小蔡发现会议本上有这样一项内容:2018年镇政府通过会议决定改造老政府用于出租给J公司开办驾校,工程已于2019年底完工,但工程款未拨付,现提请讨论拨付老政府院内改造工程费用40余万元。

审计人员小袁翻看了该费用支出相关资料,工程内容是对老政府院内近4000平方米老旧地面进行拆除并重新硬化,施工单位是M建筑公司。资金流水显示由D镇政府支付到M建筑公司,只是镇政府账面未见收取J驾校公司租金。

审计组当即联系负责该项目的D镇政府领导,要求提供老政府租赁合同,但镇政府以时间太长、资料已丢失为由未提供资料给审计组,并告知审计组:因政府搬迁,老政府闲置,镇里改造老政府出租给J驾校公司,但2020年发生疫情后驾校基本无经营收入,老政府后来作为固定资产移交给了市城投公司,租金收入的情况不清楚。

工程资料齐全加上涉及金额不大,镇政府的解释似乎也合情理,事情是否到此为止?

凭借高度的职业敏感和责任心,小蔡回家后左思右想,疑惑渐渐涌上心头:一、改造装修费用一般是承租方承担,为何这个项目改造费用要由镇政府承担,是否存在利益输送?二、镇政府花费40万元改造老政府用于出租,为何资产又突然移交给市城投公司呢?整件事似乎并不合乎逻辑。

第二天,小蔡将疑点向审计组长老叶汇报,老叶说:“你分析得对,不合逻辑的事情就是我们审计的重点。而且就算是镇政府领导说的话,我们也不能全信,这样,我们去市城投公司一趟。”

审计组来到市城投公司了解得知D镇老政府固定资产并非归属城投公司所有。

疑点初见端倪,D镇领导为何说谎?经验丰富的老叶说:“这里面肯定大有文章!毛主席说,没有调查就没有发言权,我们下次去D镇老政府一探究竟。”

现场核实锁定疑点

审计组再次来到D镇,在现场勘察核实完其他事项后,审计组一行三人表面上同D镇政府陪同人员告别,实际却不动声色地来到了老政府。只见老政府院内中央花坛确实有拆除改造过的痕迹,但是院内地面残破且凹凸不平,却不像是几年前刚改造过的样子。

老政府周围有不少商户,小蔡和小袁走进旁边一家小卖部买了瓶水,和店老板闲聊起来,店老板说:“2019年,J驾校公司对老政府院内中央花坛处进行了改造,花坛以外其他场地没有改造。驾校这几年一直在经营,并且驾校和这附近五六家商户租用的门面都是镇政府的资产,每年都要向镇政府缴纳租金。”

初步的收获让小蔡和小袁欣喜不已,两人立即向组长老叶汇报,老叶说:“看万卷书重要,行万里路同样重要,在办公室冥思苦想,这一出来,疑惑全解开了吧!这是个重要线索,但要坐实这个问题,还得下功夫。”

外围突破水落石出

为了印证怀疑,审计组准备外围取证、攻破堡垒。审计组同该县国土部门联系,调取了D镇老政府2018年至今的历史卫星影像,发现确实如店老板所描述的,除了中央花坛消失外,场地内几年间未发生明显变化。

紧接着,审计组来到J驾校公司,向工作人员出示工作证明后,询问起该公司在D镇老政府开办驾校的相关情况。工作人员表示,该公司于2019年对D镇老政府院内几百平方米的中央花坛进行了拆除改造,随后承租该处开办驾校,这几年都向镇政府缴纳了租金,并提供了租赁合同。D镇政府实际未进行老政府院内改造和租金收入未入账的猜想已初步证实。

最后,审计组来到M建筑公司,出示调查函和证件,调取了该公司相关财务资料,发现M建筑公司并无D镇老政府院内改造工程相关支出,并且该工程款项在到达M建筑公司账户几天后,又被M建筑公司原封不动返还到了D镇政府出纳个人账户。在铁的证据面前,M建筑公司承认了自己受D镇政府领导指使假借承接工程,实际帮镇政府套取资金的事实。

至此,D镇政府虚列项目套取资金及租金收入未入账的问题水落石出,D镇政府领导承认了错误,表示由于镇里经费不足,套取的资金和未入账的租金是用于镇信访工作和日常开支。组长老叶表示:“基层工作确实不容易,镇里经费不足是事实,但万不可采取违规手段!审计工作的职责就是监督资金安全、维护财政资金秩序,不管是出于什么目的,都要按照合法合规的方式反映困难,解决问题。”

通过此次审计,审计组成员不禁感慨:魔鬼藏在细节中,处处留心皆学问,特别是审计工作,一个数字、一句话都可能是一个问题的根源,工作中多走多看,多思多想,往前推进小小的一点,可能就是重大突破的节点。审计人员只有保持不弃微末、层层剥笋的细心,抽丝剥茧、不厌其烦的耐心,咬定青山、刨根问底的决心,才能从堆积如山的资料中找出问题所在,当好财政资金的守卫者,成就平凡审计工作中的不平凡