揪出古树保护中的“硕鼠”

今年上半年,湖北省咸宁市审计局对甲局开展了领导干部经济责任审计,通过延伸审计甲局二级单位A站,发现A站副站长乙利用职务之便以亲属名义创办企业承接本系统项目谋取经济利益。

综合分析 确定重点

为确保审计质量,该局派出审计组到甲局进行了认真的审前调查,详细了解甲局的机构设置、单位职能、以前年度接受巡察审计等情况。经过反复推敲琢磨,精心编制了审计实施方案。审计进点后,审计组围绕甲局的职能职责,学习掌握相关政策法规,重点关注甲局管理领域政策法规执行、目标任务完成、重大经济事项决策等,并注意到甲局独立核算的二级单位较多、管理自主权较大、巡察和审计监督检查少、监督管理可能存在盲区等情况。通过审阅大量财务、项目资料,综合分析研判,审计组发现A站实施的古树修复、疫源疫病检测、病虫害防治等多个项目均由两家公司中标实施,审计组经讨论决定对A站和这两家公司实施的项目进行重点跟踪。

细探现场 疑窦丛生

审计组带着疑惑与A站工作人员一同到古树保护修复项目进行现场查勘。某天,风和日丽,经过近1个小时的车程,审计组一行来到了一处偏远的山旮旯,泥土气息迎面扑来。A站的工作人员李某指着一棵搭着木制三角架、双手合抱才能抱住的大树。说到:“这个古桂花树大概有150年了,这棵树就是经过我们保护修复过的”。审计人员小刘反问:“你们进行保护修复主要做些什么事,我只看到有个三角架子支撑着,也没看你们具体做些啥啊?”李某立即呵呵的答道:“我们主要通过对古树名木实施围栏保护、生长环境改良、有害生物管理、树腔防腐填充修补、树体支撑稳固及枝条清理等措施,来改善、改良影响古树名木生长的各种因素,以恢复树势,达到稳定生长。就这一棵树的保护修复实施下来花费了差不多15万呢。”听起来说的很专业,可是我们现场只看到搭了架子、对腐烂部分进行了填充、修剪了枝条、挂了营养袋。听到花了15万,我们都大吃一惊,为啥会这么贵呢?这其中会不会有什么猫腻呢?

延伸公司  端倪初现

带着些许疑问,审计组经过讨论,决定去两家公司一探究竟。首先审计组通过天眼查,收集了两家公司的基本信息。发现两家公司的注册地址在同一个小区,都在甲局的职工小区C内,两家公司的董监高等管理人员存在关联关系,并且其中一家公司的法人丁与A站副站长乙的名字仅一字之差。了解到这些信息后审计组决定赴两家公司一探究竟。这天审计组将这个要求向A站相关人员说明后,他们的眼神明显发生了微妙的变化。这更加坚定了审计组去这两家公司一探究竟的决心,在审计组的坚持下,他们只得带我们去了这两家公司。某天,审计组一行驾车从甲局出发,约20分钟后,来到两家公司的注册地址C,看到其中一家公司的现场,大家大吃一惊,差点惊叹地叫出了声,所谓公司就在一套私房里面,居住办公一起,办公室就是一间书房、一张办公桌、一台电脑。当我们要求去另一家公司看看时,他们吞吞吐吐的说不用去了,另外一家公司也是我们开的,只是注册法人和注册的房间号不一样。我们随即问到,公司法人跟A站副站长乙是什么关系?“一个是他的哥哥,一个是他的儿媳”其中一个人支支吾吾的回答到。

调取流水  真相大白

带着对公司调查了解到的信息,审计组基本可以确定两家公司违规围串标的问题,这两家公司先后多次参与A站实施的项目询价并中标。其中还存在A副站长乙担任询价小组组长的情况。面上的问题基本能确定了,审计组决定进一步深入,弄清楚A站副站长乙在这两家公司的经营管理中到底充当了什么角色,于是审计组查询了两家公司的银行账户情况。审计组调取两家公司的银行流水后,通过简单分析,又大吃一惊,这两家公司分明就是A站副站长乙在经营,公司收入基本都转入了A站副站长乙的个人账户。随即我们要求两家公司将所有账目都提交给审计组,通过账本结合银行账户流水,我们梳理出,近3年来两家公司承接甲局管理领域内的相关项目,累计获取营业收入超过300万元,并且存在A站副站长乙担任询价小组组长让两家公司中标的情况。期间,公司转入乙个人账户超过200万元。面对铁证乙无可狡辩只能承认。

移送纪委  追责问责

至此,整件事情的来龙去脉基本清晰。审计组收集好资料、整理好移送材料,将问题线索移送至了市纪委监委。天网恢恢疏而不漏,市纪委监委对我们移送的问题线索高度重视,立即对A站副站长乙作出了立案处理,并纳入纪委整治群众身边的腐败问题典型案例处理。经过立案调查,查实了A站副站长乙利用职务之便以亲属名义创办企业承接本系统项目谋取经济利。乙受到党内严重警告处分,降低退休待遇,追缴违纪所得,另有两名相关人员受到书面检讨处理。