“抖音”小线索揪出项目大问题

2022年7月,M县审计局派出审计组,对全县矿产资源保护和开发利用情况进行了审计,重点审计矿山修复资金是否发放到位,同时对矿山复绿项目建设情况进行审计,审查是否存在破坏环境、偷采资源的违规问题。

充分准备,各司其职

经过前期调查了解,M县共有3处矿产资源,均为石灰石矿产,目前已全部关停,进行了矿山复绿项目。其中一处矿山复绿项目为“特色农业+矿山复绿”新模式,将废弃矿山复绿,同时将废弃养殖场盘活,开展绿色生态养殖。

针对上述情况,审计组长穆主任第一时间召集大家进行讨论。“你们看这3个矿山复绿项目,我们的侧重点应该是哪一个项目?”穆主任望着审计组的两位年轻人说道。

“我觉得是这个“特色农业+矿山复绿”项目,我之前跟着省厅出差,也审计过自然资源资产离任审计项目,了解过矿山复绿项目,但是这种新模式从来没见过,我们应该把重点放在这个上面,这里面很可能有猫腻!”组员小张兴奋地说。

“我昨天刷抖音,看到一条采砂石的视频,是一个村民拍的,说有人盗采砂石,破坏了他们家的耕地,不知这条视频的真实性,是不是和咱要审的项目相关。”组员小吴说道。

“你这个信息挺有意思啊,但需要核实视频拍摄地点是哪里,拍摄时间是何时,要和矿山修复时间点串起来,看看是依法正常开采,还是偷采,这些都要进一步核实。”穆主任嘱咐道。

“好的,那我再研究研究。另外我觉得我们应该兵分两路,一路沿着资金线,理清项目资金申请、管理、拨付使用等环节是否符合相关规定,另一路沿着项目线,查看项目审批、招标、建设、验收、结算等环节是否存在管理不严,程序履行不到位问题。”组员小吴说道。

“你们刚才说的都挺有道理,”穆主任说道,“小张你把项目资料研究一下,明天咱们去初步看看项目现场建设情况。小吴你看看“特色农业+矿山复绿”项目中矿山复绿项目和特色农业项目分别使用什么资金,是否是矿山修复专项资金,如果农业项目使用该资金,可能不符合要求,这是一个疑点,你落实一下。”

意外发现,锁定疑点

第二天一大早,审计组长穆主任和小张便来到“特色农业+矿山复绿”项目现场,只见一座复绿废旧矿山映入眼帘,虽然进行了复绿修复,但是还能看到曾经开发的痕迹。“你们现在看到的是矿山复绿项目,原先的矿坑我们进行了填平,覆土并种植树木进行绿化;原先的峭壁我们修成阶梯状,并对岩壁进行了加固,在每一阶上进行整平,覆土并种植树木。”项目负责人袁主任一边指着现场一边说,“那边就是特色农业项目,以前是一个养猪场,因为采矿噪音大,对养殖有影响,养殖场主后来就不干了。现在矿关停了,我们想盘活这个养猪场,对猪舍维修加固,上一些养殖设备和环保设备,就这样把两个项目包装在一起,作为一个宣传的亮点。”

小张一边听着项目介绍,一边对照着项目图纸认真看起来,“你们阶梯上种的什么树?我感觉和图纸上的数量对应不起来呢。”小张问道。

“种的侧柏,数量严格按照图纸设计来的,可能我们仰视的原因,也没有路能上去,要不然我就带你们上去看看了。”项目负责人袁主任笑着说道。

看完矿山复绿项目,审计组一行人来到特色农业项目,只见一排猪舍整齐划一的坐落在项目现场,还有几处建筑正在施工中。

“你们现在看到的是这一排猪舍,目前已经投入养殖中,年产生猪500头,那边还要再建一排猪舍,另外新建一个饲料仓库。”项目负责人袁主任介绍到。

因为防疫原因,审计人员只能通过猪舍监控查看养殖场情况,随后审计组又查看了污粪处理设施,拍摄了一些现场照片,临走时组员小张想起了昨天说的抖音线索,悄悄对组长穆主任说:“我想找个高点的地方,看看整个项目现场的情况。”

穆主任给小张使了一个眼色:“小张,你去找个地方拍拍整个项目区,最近局里说我们去现场的要多拍一些照片,好像做什么宣传册用。”

小张理会了意思,爬到了一处高地,发现不远处有一处裸露岩面,离项目区较远,小张拿出项目区图纸进行比对,“你们看那边的裸露岩面,我感觉这一片区域不在项目区红线范围内呢。” 小张对组长说道。

穆主任随即问道:“袁主任,那一片区域也在项目区范围内吗?有人在这那里采砂石啊,都露出岩面了?”

袁主任稍显紧张,说到:“不可能啊,我们严格按照红线范围内进行建设,你是不是看错了,这都是项目区范围内,后期可能要建场区道路,需要挖填整平,所以存在开挖面。”

组长穆主任说到:“也许我们看错了,那我们回去再进一步核实吧,今天项目就看到这里吧,我们就回去了。”审计组带着初步的疑惑离开了项目现场。

分头行动,取得证据

当天晚上,审计组对发现的线索进行梳理,同时,审计组召开内部讨论会。

“今天现场我觉得有三个疑点,我觉得需要进一步核实。”小张说道,“一是矿山复绿项目在陡岩治理上,采用的是分成阶梯状进行削坡,我感觉绿化树木种的数量不够,现场给人一种很稀疏的感觉。二是有一处采砂石的地方,我觉得大概率在项目区外,不是被审计单位说的在项目区红线内。三是特色农业项目,他生猪的存栏量很少,我认为难以达到年产500头生猪的产量。”

“你说的有道理,但是这些都是初步判断,需要证据支持。”组长穆主任凝视着小张的说道。

“我又仔细研究了一下之前的抖音视频,发现他拍摄时间在“特色农业+矿山复绿”项目实施期间,你们看这不是采砂现场吗,视频地址显示的是W村。我在天地图上查了,就是你们今天去的项目现场附近。”小吴说到,说着打开了抖音。

“我怎么看着这么眼熟呢,我感觉和我今天看的那一片裸露岩面地形很像呢?”小张疑惑地问道。

“你们看视频上这么多车在往外运砂石,但是要区分是项目区内正常场地平整外运砂石,还是项目区外偷采砂石,所以核实清楚裸露岩面所处的具体位置很关键。”穆主任说道,“另外,小吴你资金梳理的怎么样了?”

“他这个“特色农业+矿山复绿”项目,实际是两个项目的组合体,矿山复绿用的是矿山修复资金资金,特色农业项目用的是扶贫专项资金,暂时未发现资金管理使用不当的地方。”小吴回答道。

“看来资金方面问题可能不大,我们把重点放在项目上,下一步怎么核实呢?”小张疑问道。

“我知道,我们可以运用无人机构建三维影像,再结合ArcGis地理信息软件,结合国土土地利用现状,进行叠图分析。另外用激光像素雷达对树木数量、树高、胸径进行统计,就可以核实了。”小吴说道,“这次就让我来飞无人机吧,你们这几天跑现场,把我留在家,可憋坏我了。”

“那你们两个明天就去现场,把图像数据取来,我再把资金梳理一遍”组长穆主任说道。

正面交锋,水落石出

审计组通过无人机三维影像,土地利用现状矢量数据处理后导入ArcGis地理信息软件,同时在已知平面基准的前提下,将工程X、Y坐标转化为经纬坐标,绘制项目区范围边线,对以上数据进行叠加分析。

“你看,我就说他们在项目区外偷采砂石吧,你看这一片都在项目区红线外。”小张激动地说道。

“我给你把面积测绘出来,再结合原始地貌高程数据,测算出具体挖方量”小吴说道。通过运用无人机拍照构建二维地图模型,与项目平面布置图矢量数据对比发现,该项目东、西两侧采砂均超出批准施工范围,超出面积约1.32公顷,砂石方量0.64万方。

“厉害啊!”小张称赞道。

第二天,审计组将被审计单位项目负责人袁主任邀来谈话。

“袁主任,我们发现“特色农业+矿山复绿”项目存在非法采砂的情况,你了解吗?”穆主任问到。

“不可能的,我们严格在红线范围内进行项目建设。”袁主任神情有些慌张。

“你看这是我们无人机拍摄的现场影像和项目区范围线叠图出来的图像,这一片都是项目区外,以前的土地原状是一片绿色的,在你们项目建设完成后就成了黄色的裸露砂石面了。”小吴拿着电脑图像对袁主任说到。

“奥,当时养殖场主给我说他有一个项目需要填方,想多拉几车砂石,就在项目区边缘,不会有啥影响的,我当时就答应他了。”袁主任回答道。

“几车,你知道是多少方的砂石资源吗,这都是宝贵的国土资源啊。”小张有点生气说道,“另外我们通过激光雷达测绘,你矿山复绿项目树木种植数量远低于图纸设计数量。”

“我们后期结算会按实际数量结算的。我们一定改……”袁主任狡辩道。

“如果不是我们审计,你结算时还会核减这些树木数量吗,毕竟你说的人无法上到阶梯坡面,怎么核实呢,你对待你管理的项目也太不负责任了吧。”穆主任对袁主任说道。

袁主任陷入了沉默中。

最终该项目存在偷采砂石,破坏国土资源,矿山复绿项目修复效果差等问题,项目负责人袁主任被移送纪检部门处理。同时将养殖场主移送公安部门处理,进一步核实是否存在盗卖砂石资源的情况。另外还发现特色农业项目养殖场建成后闲置,通过猪苗购买记录,现场监控等审计手段,该项目多数猪舍空栏,存栏量不达标,二期建设至今未完工,无法按期产生效益,影响贫困户分红增收的问题。