文旅项目建设环保设施要先行

因文化旅游项目关联性高、涉及面广、辐射性强、经济效益好等特点，全国各地掀起了发展文化旅游业的热潮。笔者在开展文旅项目建设跟踪审计中发现，文旅行业在改善环境、增加财政收入的同时，也暴露出不少问题，其中最值得注意的就是环境方面问题。究其原因，主要有以下几个方面：

一是立项时环保设施规划设计不到位。许多文旅项目选址多在自然环境条件较好的偏远地区，原有的基础设施配套不完善，污水收集设施简陋，不能实现雨污分流，没有相应的污水处理设施。项目立项前期调研时对环境问题缺乏重视，环保设施规划建设不科学，没有预见项目开工建设和运营突然导致的排污增加，对环境造成污染。

二是建设时环保设施配套运行不到位。一些文旅项目环保意识不强，一味追求经济效益，首先兴建的都是景观和商业建筑，配套的垃圾中转站、污水处理站等未建成投入使用，项目即开始了商业运营，导致景区垃圾清运不及时和污水直排污染。

三是经营时环保政策学习宣传不到位。景区内原有居民群众环保意识不高，旧的生活生产习惯还不能适应新建文旅项目的环保要求。许多文旅项目往往有些自然村居被规划在内，由于环保宣传不及时、不到位，部分群众认为自家院子里的事情与景区关系不大，有事不关己、高高挂起的心理，对于厕改，雨污分流等排污改造热情不高。

以上种种造成了部分文化旅游项目未形成效益，先产生污染的问题。有鉴于此，笔者认为，应做好以下几个方面的工作：

首先，项目建设规划先行。结合区域特点及项目建设内容，建立环境保护相关制度措施，将环境保护与合理利用规范化，逐步建立生态环境的动态监测网络，实施生态资源的动态监测；制定环境评估和生态预警方案，根据生态监测和环境影响评估结果，及时调整和控制建设行为。

其次，加大环保执法力度。相关部门加强监督检查，规划建设时要确保环保设施先行，项目运营前要严格进行环境影响评价，对垃圾中转站、污水处理站等配套的环保设施建设完备的项目，适当开展生态效益补偿奖励制度，通过以奖代补的方式引导各项目加大对环保设施优先配套的积极性。

三是加强环保舆论宣传。开展形式多样、生动活泼的宣传活动，逐步增强项目区及周边群众的环保意识，同时积极通过项目带动增收，让老百姓成为生态保护的受益者，认识创收的优势在于优美的生态环境，引导人们自觉地保护生态。