对基层农商银行内审工作的几点建议

对基层农商银行而言，全面强化风险管理、坚持合规经营发展、持之以恒练好“内功”成为当前积极应对风险的必修课，也给基层农商银行内部审计工作带来全新的挑战。

面临的困难

内审目标定位不精准。当前我国大多数基层农商银行普遍开展以纠正违规、减少差错为目标的财务审计和合规审计，很少开展经济效益、管理咨询等相关审计服务。基层农商银行亟须进一步明确审计定位，实现预防型、增值型内部审计转型升级。

内审管理体系不健全。实际工作中，部分基层农商银行的内审工作由高级管理层全权负责，审计结果直接向高级管理层报告，地位和其他职能部门一样，董事会或监事会等高层权力监督机构独立领导内审工作执行不到位。这种管理模式使内部审计对银行高管的不当行为不能及时纠偏，内部审计成果难以得到有效利用。

内审工作开展不深入。部分基层农商银行内审工作重点围绕柜面业务、会计结算、员工异常行为等合规管理方面开展常规式监督检查，创新业务、风险防控、经济利润等关键领域存在的深层次管理问题得不到发现和解决，审计监督深度和广度不够。此外，传统的手工作业审计也无法满足当前大数据审计工作的需要。

审计后续整改不到位。基层农商银行开展审计稽核工作以事后审计为主，业务部门获取审计信息存在滞后性，导致重视程度大打折扣，整改达不到预期效果，审计查处问题屡查屡犯。同时，内部审计部门与监察、风险合规等其他内部监管部门缺乏协调配合，存在单打独斗的现象，尚未形成内部审计整改合力。

提高内审质效的途径

明确内审工作方向，构建内部审计管理体系。基层农商银行要积极革新内审工作思路和理念，转型优化内部审计目标定位，不能局限于稽核差错、财务审计，从以查疑纠错为主转变为以服务发展为主，坚持效益导向，为科学决策提供参考，为业务经营提供保障。基层农商银行党委、董事会或监事会要直接领导内审部门，直接听取审计工作汇报。成立党委书记、董事长或监事长挂帅的内部审计委员会，并构建内部审计委员会、内部审计部门、内部审计小组、审计业务人员自上而下的审计监督体系，实现基层农商银行内部审计全方位的战略转型升级。

灵活运用审计方式，促进内部审计提质增效。综合考虑外部形势的变化和新兴业务的开展，因势而动、综合施策开展内审工作。一是实行常态化审计机制。全面加强内控合规性、财务真实性和经营效益性等方面的审计。同时，加大对创新业务的专项审计力度和频度，促进基层农商银行完善风险管控，和谐稳健发展。二是注重审计监督关口前移。从原来依赖事后审查转变为更利于防范风险的事前、事中审查，有效解决审计监督滞后的问题。三是建立上下联动机制。针对当前基层农商银行审计力量不足的现状,加强农商银行总行与二级支行、基层网点的上下联动协同，积极做好内部审计项目审计组织方式“两统筹”工作，加快推进智慧审计，推动内审工作提质增效。

做好成果运用文章，推动内部审计价值增值。坚持审改结合，做到边审边改，做好审计成果运用和审计质量控制，重点抓好以下三项工作。一是加强内部审计成果运用。发挥内部审计委员会统筹协调、深入推进、全面落实的职能作用，督促相关责任部门对审计发现的问题，推动整改落实到位，提高经营管理水平。二是建立审计整改结果运用机制。加大审计整改结果在相关考核指标中的权重，作为内管干部年度考核、内部晋升、绩效奖励的重要依据。同时，内部审计部门要加强与其他监管部门的整体联动，合力推进审计整改工作。三是发挥内部审计建设性作用。重点关注审计发现问题的普遍性和典型性，及时提出建议，推动开展专项整治，由点及面放大监督效益，更好发挥“经济体检”功能。